巴以停火，為何“休兵”？能“停”多久？
在巴以衝突持續11天之後，雙方的戰鼓聲終於歇止。20日，哈馬斯與以色列同意接受埃及斡旋的停火協議，協議於21日2時正式生效。
時針走過2點之後，巴勒斯坦人湧上街頭慶祝“勝利”；以色列也自稱“贏家”。然而透過一陣陣歡呼聲，世人目睹的是一幕幕悲劇——截至20日晚，232名巴勒斯坦人在本輪衝突中死亡，包括65名兒童。而哈馬斯4000多枚火箭彈襲擊也造成12名以色列人喪生。
分析人士認為，從歷史上看，巴以停火不乏“停不住”的先例。但此次交戰雙方既定目標達成，又有埃及派團監督，因此不太可能像2014年那樣數次重燃戰火。不過從長遠來看，由於巴以衝突的根源性問題沒有解決，巴勒斯坦人民權力沒有得到伸張，地區持久和平依然任重道遠。
均稱“勝利”
《華盛頓郵報》寫道，在停火開始前幾小時，巴以交火不止，靠近加沙地帶的以色列社區不斷響起防空警報。但在21日凌晨2點前大約10分鐘，雙方罷鬥。停火時間一到，加沙居民就現身露台歡呼；用手機照明的民眾開始沿海灘遊行；清真寺擴音器則傳出“抵抗勝利”的讚頌聲……
另一方面，以色列也在構建它的勝利敍事——軍方説，11天的密集空襲擊斃上百名哈馬斯武裝分子，摧毀敵方火箭彈和武器庫。尤其是空襲摧毀加沙地帶長達一英里、有“地鐵”之稱的哈馬斯地下工事，堪稱最高戰績。
根據法新社説法，此次巴以均同意無條件停火。但如果哈馬斯再向以境內發射火箭彈，停火協議將立刻失效，以色列國防軍將恢復對加沙軍事行動。哈馬斯也表示，一旦以色列沒有遵守協議，就會立即受到大規模火箭彈襲擊。
埃及兩個代表團將在停火後前往以色列和巴勒斯坦，跟進協議的執行情況。自2005年以色列從加沙撤軍和2007年哈馬斯佔領加沙以來，埃及一直在巴以之間充當關鍵調解人。
聯合國秘書長古特雷斯對巴以停火表示歡迎，讚揚埃及、卡塔爾與聯合國密切協調，努力幫助加沙和以色列恢復平靜。
美國總統拜登指出，停火是朝着中東持久和平取得進展的“一個真正機會”。他表示，美國將在未來為以色列補充提供“鐵穹”反導系統，並與巴勒斯坦權力機構合作，向加沙提供人道主義援助。
美國國務院表示，國務卿布林肯計劃“在未來幾天”訪問中東，會見以色列、巴勒斯坦和地區領導人，討論重建工作。
為何休兵
上海外國語大學中東研究所教授丁隆認為，巴以能達成停火協議，在於以色列和哈馬斯的目標基本達成，在國際社會的壓力下見好就收。
從以色列來講，總理內塔尼亞胡藉着此輪衝突帶領右翼集團成功突圍。如果沒有此次事件，內塔尼亞胡有大概率因中左翼力量上台而無緣總理寶座，甚至會因涉貪腐醜聞而面臨牢獄之災。而今，以色列民族情緒因戰事被點燃，中左翼力量組閣遇阻。內塔尼亞胡有望抓住2年內第5次大選的機會捍衞總理寶座。
從哈馬斯來看，遭受以軍多番炮轟後，它的火箭彈損耗巨大，軍事領導層傷亡慘重，核心基礎設施被毀。“如果再打下去，折損更多有生力量，未來再想同以色列對抗就沒有資本。”丁隆説，“再者，哈馬斯想在未來巴勒斯坦大選中擊敗法塔赫。通過此戰，它聚斂了人氣，獲得巴勒斯坦人空前支持。目標達成之後也是找台階下。”
除了以上核心原因，國際壓力也促成停火，尤其是隨着衝突持續，國際上反戰、反以呼聲日漲。最近，在國際社會和美國國內雙重壓力下，拜登政府加大調停力度，意識到如果任由衝突持續，它會處於不利局面。
“中東大國埃及也是具有分量的調停者，在往年數次巴以衝突、巴勒斯坦內部衝突中，都發揮重要調停作用，積累豐富經驗和人脈。它與巴以雙方都建立密切聯繫，最有資格扮演這一角色。”丁隆説，“上述綜合因素，為停火協議達成奠定基礎。”
能“停”多久
停火協議簽署後，外界最關心的莫過於，能不能得到有效執行。
以色列和哈馬斯之間過去經常打破停火協議。在2014年為期7周的衝突中，停火協議曾被至少打破過兩次。
丁隆認為，雖然巴以撕毀停火協議不乏先例，但此次停火出現反覆的可能性不大。主要因為雙方都無心戀戰——哈馬斯沒有還手之力，再行挑釁於己不利；以色列達到目標後也不願再生事端，更不可能像2014年那樣出動地面部隊，冒着損兵折將風險，把自己置於國際輿論風口浪尖。“這樣做成本高，收益小。再加上埃及也派團監督，預計停火會比較平順。”
《紐約時報》介紹，以色列和哈馬斯之間的停火通常是分階段進行的，首先達成協議，雙方停止對攻，以色列人稱之為“以安靜換安靜”。
戰鬥暫停後通常會有其他步驟：以色列放鬆對加沙的封鎖，允許人道主義救援物資、燃料和其他物資進入；哈馬斯對仇以分子和激進組織加以約束；巴以交換戰俘，等等。還有一項挑戰是重建進程，通常需要聯合國、歐盟和卡塔爾援助。在這期間尤其要防止衝突再起。
外媒指出，加沙被破壞的基建除了下水道、電網、學校、道路外，還有唯一的新冠病毒實驗室。《紐約時報》寫道，重建資金預計數十億美元，拜登政府可能尋求通過援建資金對哈馬斯施壓，要求後者不再繼續戰鬥。
丁隆認為，相比促使巴以停火，落實後續援助等問題難度較大。因為美國等國將哈馬斯認定為“恐怖組織”，因此在加沙地帶援助落實比較有限，在法塔赫控制的約旦河西岸援助落實情況相對好些。
還有分析指出，由於巴以衝突根源未解，任何停火可能都是脆弱的、短暫的。丁隆指出，衝突的根源在於：巴勒斯坦人民權力沒有得到伸張，“兩國方案”沒有得到遵守，這些都是實現巴以和平共存的前提。此外，以色列應當負起責任，保障巴勒斯坦被佔領土平民的安全和權利，防止其基本民生權利被侵害和踐踏。
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：項建英
題圖：5月21日，巴勒斯坦民眾在加沙地帶汗尤尼斯慶祝達成停火協議。
來源：作者：張全