長江經濟帶將迎來新一輪中央財政支持。
9月1日，在國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才表示，近期將公佈《關於全面推動長江經濟帶發展財税支持政策的方案》（下稱《方案》），該《方案》已經在上週的國務院常務會議審議通過。《方案》將從五個方面給出17項具體政策措施。
這五個方面分別指的是，完善財政投入和生態補償機制；支持綜合交通等基礎設施建設；支持沿海沿江沿邊和內陸開放；支持加快破除舊動能和培育新動能。
中央明確長江經濟帶不搞大開發，重在生態保護。為了讓保護生態環境的地方不吃虧，中央財政資金支持必不可少。在財政部調研中，有關部門和地區一致認為，出台必要的財税支持政策，有利於解決長江經濟帶發展面臨的一些體制機制障礙和突出問題，全面推動長江經濟帶發展。
為此，財政部會同沿江有關省市、各有關部門形成了上述《方案》。繼續加大中央財政投入力度，是此次《方案》一大亮點，這首先體現在中央財政轉移支付資金向長江經濟帶傾斜。
比如，許宏才介紹，中央財政通過明顯提高轉移支付係數、加計生態環境保護標準支出等方式，加大重點生態功能區的資金投入。2018年~2021年，累計下達長江經濟帶省份重點生態功能區的轉移支付1321億元，加大對長江經濟帶的直接補償。
另外，中央財政2018年~2021年，累計下達長江經濟帶省份林業、草原轉移支付資金1203億元，強化林草生態系統的保護。2018~2021年累計下達長江經濟帶省份的大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，支持打好污染防治攻堅戰等。
其實，近些年財政部已經出台了系列長江經濟帶支持政策。根據財政部數據，2018~2020年中央財政安排長江經濟帶沿江省市各項轉移支付達9.6萬億元，佔中央對地方轉移支付總額40.8%。2018~2021年下達沿江省市地方政府新增債務限額6.1萬億元，佔全國的比例41.1%，這都充分體現了對長江經濟帶的支持。
“下一步中央財政將持續加大投入力度，強化績效管理，引導地方提高資金使用效益，進一步推動長江經濟帶生態保護修復和污染防治，助力長江經濟帶高質量發展。”許宏才説。
除了中央財政對地方的縱向轉移支付外，省際省內流域橫向生態保護補償機制也很重要，這項制度創新可以協調和平衡生態保護地區和生態受益地區之間的利益關係。
此次《方案》一大要點是引導地方建立橫向生態補償機制。財政部自然資源和生態環境司司長郜進興在會上介紹，截至目前，長江經濟帶11個省市都建立了省內的流域生態保護補償機制，在這個基礎上，還先後建立了5條跨省際的流域橫向生態保護補償機制，有力調動了上下游地區之間開展長江生態保護修復工作的積極性。
今年4月，財政部等部門已經發文，完善了長江全流域建立橫向生態保護補償機制支持政策，比如為了調動地方積極性，中央相關引導和獎勵資金以“早建多補”為原則，合地方協議簽訂的補償資金規模和生態功能重要程度等情況予以安排。
中央不僅大力支持長江經濟帶生態修復，還支持長江這一“黃金水道”建設，構建長江經濟帶綜合立體交通網絡，以降低物流成本，促進經濟高質量發展。
財政部經濟建設司司長符金陵在上述會上介紹，中央財政通過一般公共預算、政府性基金預算等多種渠道安排資金，支持推進長江干線航道建設治理工作，支持構建長江經濟帶綜合立體交通走廊和綜合交通樞紐體系建設。
“財政部正在會同交通運輸部等相關部門研究創新支持方式，以城市為實施主體推進綜合貨運樞紐體系建設，促進長江經濟帶加快發展步伐。”符金陵説。
此次《方案》一大要點，是通過加快開放平台的建設、推動貿易轉型升級兩個方面，來支持長江經濟帶構築高水平對外開放的新高地。
在加快開放平台建設方面，財政部將積極支持上海、江蘇等9個省市自貿試驗區建設外，還積極配合相關部門將沿江各類符合條件的海關特殊監管區域整合為綜合保税區，鼓勵具備條件的沿江省市設立綜合保税區和邊境旅遊合作區等。
在推動貿易轉型升級方面，財政部表示將發揮好現行啓運港退税政策的作用，解決長江航線長、江海中轉耗時久等制約沿江貨物出口退税速度的問題等。
財政部在支持長江經濟帶綠色發展和產業轉型升級方面，主要還是落實已有的全國性支持政策上，對長江經濟帶相關城市予以傾斜。
比如，符金陵介紹，財政部在支持燃料電池汽車示範應用方面，聚焦關鍵核心技術創新，推進形成完整產業鏈。目前，長江經濟帶相關省份的城市羣已經納入了示範範圍。
財政部預算司司長李敬輝表示，《方案》正式印發後，財政部將對政策措施作進一步的實化、細化和量化。比如對符合税制改革方向的税收政策，在沿江省市優先實施，完善轉移支付資金管理辦法並加大支持力度，用好財政資金直達機制，切實將各項財税支持措施落實到位。
責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉
（來源：第一財經）