國際觀察 | 歐洲政治共同體試水 欲促歐盟與鄰國團結

　　新華社布拉格10月6日電為期一天的首屆歐洲政治共同體領導人會議6日在捷克首都布拉格召開。除歐盟國家領導人之外，英國、挪威、土耳其、烏克蘭、西巴爾幹國家和地區的領導人也參加了本屆會議，討論歐洲安全、能源、氣候變化和經濟等議題。

  2022年5月7日，在法國巴黎愛麗捨宮，法國總統馬克龍檢閲儀仗隊。新華社發

　　分析人士指出，法國總統馬克龍今年5月提出的這一設想之所以很快成為現實，與歐洲地區安全形勢出現變化有關。歐盟試圖利用這一平台拓展其影響力。雖然與會領導人在會議前後頻頻強調團結，但由於共同體涵蓋國家和地區數量多，各方利益訴求各不相同，這一機制能否發揮實際作用還面臨諸多考驗。

全新的圓桌論壇

　　歐盟輪值主席國捷克總理菲亞拉在會前的致辭中説，希望將這個會議開成一個圓桌論壇，就歐洲及其他地區當前形勢進行非正式交流。會議不會組建一個新的歐洲組織，也不會取代現有的合作形式。

　　此次會議是閉門會議，會後沒有發表正式公報。在會後的記者會上，馬克龍表示，本次會議主要圍繞加強對包括天然氣管道、電纜和衞星在內的歐洲重要基礎設施的保護、打擊網絡攻擊、解決地區爭端、協調能源政策、處理移民等問題展開。與會各方認為，需要制定一個全歐戰略來保護歐洲重要基礎設施的安全。很多國家近來成為網絡攻擊的目標，各方也將制定聯合戰略予以應對。

　　馬克龍表示，本次會議發出了“歐洲團結”的信號。歐洲政治共同體的目標是與會領導人通過多種形式的討論和磋商，制定共同戰略來應對歐洲面臨的多種挑戰。

   2022年7月6日，德國總理朔爾茨（前右）在位於柏林的德國聯邦議會接受例行問詢。新華社記者 任鵬飛 攝

　　會議當天，德國總理朔爾茨也為歐洲政治共同體鼓勁，認為此舉是一項創新，與會領導人可以擺脱日常議程和達成協議的需要來討論共同關心的問題，有助於改善歐盟與周邊國家的關係。

　　這一圓桌論壇目前已確定將會持續下去，之後將分別在摩爾多瓦、西班牙和英國舉行。第二屆會議將於明年春天在摩爾多瓦召開，其他時間未定。

　　此外，英國首相特拉斯出席會議引發廣泛關注。近期英國與歐盟圍繞英國“脱歐”協議中的“北愛爾蘭議定書”實施問題矛盾加劇，而英國在“脱歐”後再次參加泛歐洲機制活動也引發英國部分政界人士疑慮。為此，特拉斯在會前一再強調，她參加會議是幫助英國加強與鄰國和盟友的合作，不是為了接近歐洲。

歐盟尋求擴大影響

　　分析人士認為，先是英國“脱歐”，後是新冠疫情，近期歐洲地區政治安全格局再次發生重大變化，歐盟面臨能源短缺和通貨膨脹等各種風險挑戰。此次歐洲政治共同體領導人會議，是歐盟近年來遭遇各種危機後，對增強自身影響力的再次嘗試，試圖加強與周邊非歐盟國家和地區的合作，同時也意在緩解歐盟候選國對入盟條件過嚴而遲遲不能加入歐盟的失望情緒。

   2022年3月23日，一名女子走過西班牙卡塞雷斯一家超市內空蕩蕩的蔬菜貨架。燃油價格上漲已經影響到西班牙部分商品的市場供應。 新華社發（古斯塔沃·巴連特攝）

　　馬克龍在提出歐洲政治共同體理念時曾表示，這一做法可以將英國、挪威、歐盟候選國等歐洲“志同道合者”包含在內，通過全新的框架尋找政治合作的新空間。

　　位於比利時布魯塞爾的布魯蓋爾研究所近日在一篇研究報告中説，歐洲地緣政治格局的重大變化表明，歐盟需要一種新的方式構建與鄰國的關係。如果僅依靠緩慢地擴大歐盟，反而會阻礙構建關係。歐盟和鄰國需要定期開展具體的高層政治接觸。

　　會議前一天，法國《世界報》也在一篇評論中説，歐洲政治共同體可以成為鞏固歐盟與希望加強自身安全的非歐盟國家之間聯繫的手段。

發揮作用有困難

　　儘管多位與會領導人高度評價本次會議，但一些輿論對這一機制的前景持保留態度。英國籍歐洲議會前議員查爾斯·坦諾克告訴新華社記者，受邀參加歐洲政治共同體的國家和地區數量眾多，這可能導致共同體難以達成共識，最終淪為缺乏影響力的清談俱樂部。

　　歐洲政策研究中心副研究員邁克爾·埃默森近日撰文説，歐洲政治共同體的重中之重是外交政策和戰略安全，但其在該領域的行動力嚴重受限。最重要的是，在一些涉及歐洲地緣安全的重大問題上，共同體內部常常出現矛盾。

　　此外，一些希望加入歐盟的國家還擔心，這一新機制或將取代現有的歐盟與周邊國家尤其是候選國合作的機制，從而耽誤歐盟候選國正式入盟的進程。出席會議的土耳其總統埃爾多安在會議當天表示，土耳其絕不會接受這一機制阻礙該國加入歐盟的談判。

   2022年7月18日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利（左）在比利時布魯塞爾準備出席歐盟外長會。新華社記者 鄭煥松 攝

　　“歐洲政治共同體的緣由、最終成員資格、與歐盟的關係、如何做出決定，甚至是否應該有自己的預算，都需要得到進一步澄清。”歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在博客中寫道。(參與記者：任珂、鄧耀敏、唐霽、郭明芳)