巴爾幹“火藥桶”的由來
很多人應該都聽説過科索沃戰爭吧！但是對於科索沃，大家瞭解嗎？科索沃位於巴爾幹半島的內陸，總的面積只有一萬多平方公里，人口約200萬左右。生活在這裏的主要是阿爾巴尼亞族，他們佔到了這裏總人口的92％，除此之外，還有一部分是塞爾維亞族，人數約10萬人左右。那麼科索沃為啥會成為巴爾幹“火藥桶”呢？這還要從1991年説起，當時南斯拉夫正處於解體狀態，南斯拉夫的加盟共和國都先後獨立，比如塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、黑山、波黑等等。但最讓人驚訝的是，作為塞爾維亞的自治省的科索沃也想要獨立，這遭到了塞爾維亞的堅決拒絕。
其實對於塞爾維亞來説，科索沃不僅僅是一個普通的自治省，它對於整個塞爾維亞來説都至關重要。首先，塞族人把科索沃視為東正教的發源地，其次，這裏也是塞爾維亞的搖籃。在12世紀初，當時科索沃被拜占庭帝國所佔領，在拜占庭的統治下，這裏出現了伊斯蘭文化和阿爾巴尼亞人。但好景不長，塞爾維亞王國的崛起讓這裏的文化再次受到衝擊，越來越多的阿爾巴尼亞人被同化，他們接受塞族語言、文化和習俗，並且兩族之間還開始通婚。後來到了1389年，科索沃戰役爆發，奧斯曼帝國入侵了這裏，塞爾維亞王國並沒有誓死反抗，反而成為了其附屬國。於是巴爾幹半島被一分為二，其中奧匈帝國管理北半島，奧斯曼帝國管理南半島。在這個時期，南半島的塞族人大量逃往北邊，因此阿爾巴尼亞人乘虛而入，成為了科索沃人口最多的民族。
隨着歷史的變遷，數百年後，巴爾幹半島的局勢又一次出現大變動。最後在1912年，由塞爾維亞、黑山、希臘、保加利亞組成的“半島聯盟”打敗了土耳其，於是科索沃最終被收復回來，成為了塞爾維亞的自治省。但問題也伴隨着迴歸再次出現，由於宗教信仰、土地分配問題的出現，這裏的兩大種族出現了仇恨。特別是在二戰中，意大利人控制這裏以後，大量的塞爾維亞人被趕出科索沃，直到二戰結束，塞爾維亞人才重新擁有了統治權。
雖然科索沃多次被塞爾維亞人收復，但是來來回回的週轉讓這裏已經面目全非，無論是文化還是習俗都已經難以融合。於是在兩大種族的歷史仇恨推動下，這裏毋庸置疑地成為了巴爾幹半島最危險的“火藥桶”。那麼這裏是怎麼樣登上世界舞台的呢？這還要從科索沃戰爭説起。
在1999年3月份的時候，科索沃戰爭爆發。這一次的戰爭規模遠遠超過當年的科索沃戰役，其中以美國為首的北約空軍對南聯盟多個地方進行了瘋狂的轟炸。大家都知道南聯盟吧，它是由塞爾維亞和黑山組成的。後來在經歷了78天的轟炸後，當年的6月份，聯合國介入了。在通過了聯合國安理會第1244號決議後，科索沃被聯合國接管，北約主導的“和平部隊”負責安全。而作為停戰前提，南聯盟的軍警撤出了科索沃，於是，科索沃戰爭結束了。
在聯合國接管科索沃後，時間點來到了2008年2月，科索沃單方面宣佈獨立，這把火點燃了巴爾幹地區的緊張局勢。並且在北約各國的支持下，科索沃得到了大多數西方國家的認可。但此舉不僅僅損害了塞爾維亞的主權，並且也是對聯合國安理會的公然挑釁，完全視聯合國憲章於不顧。後來，為了更好地發展歐洲經濟，歐盟主導了塞爾維亞和科索沃的談判。雙方在進行多次反覆談判後卻並沒有達成任何有實質作用的共識，因此談判效果甚微。在2013年4月，雙方在歐盟的主導下籤訂了《布魯塞爾協定》，解決了包括邊境爭端等一系列的問題，但最後賽科雙方並沒有履行協定，最後又回到了原點。到了2018年，塞爾維亞總統武契奇提出了“領土互換”的想法，但最終也並沒有落實，反而在2018年9月，科索沃的特種部隊突然發動襲擊，佔領了邊境的一處水電站，於是雙方又一次進入劍拔弩張的狀態。並且至此以後，科索沃完全翻臉，不僅把關税提高到了百分之百，還提出建立“國防部”。直到2019年4月，德法領導人主導賽科參加了巴爾幹會議，雙方才又一次恢復對話。
總的來説，現在賽科局勢依然非常緊張，並且世界上已經有116個國家承認了科索沃獨立。不過也有很多重要的國家不承認科索沃，包括俄羅斯、印度、以色列、西班牙等國。
對於賽科經濟合作來説，到底誰在籤協議？
2020年9月4號的賽科經濟合作會談在美國華盛頓舉行，塞爾維亞總統武契奇與科索沃當局領導人霍蒂在華盛頓簽署了《經濟合作協議》，主要目的是為了實現經濟的正常化。此次會談是由美國主導，並且可以説是極具特朗普風格。那麼為什麼這麼説呢？其實在這一系列的協議中，有幾份非常特殊的協議“混搭”在其中，比如塞爾維亞同意把大使館遷移到以色列的首都耶路撒冷，又比如科索沃對以色列予以承認等。而這些消息傳出來後，引起了全球的譁然，很多外界人士紛紛猜測，到底是誰在和誰簽訂協議？是塞爾維亞和科索沃嗎？還是美國也參與其中。
其實在外界的認知中，塞爾維亞和科索沃簽訂《經濟合作協議》的主要目的是為了實現經濟正常化，並且取消關税。而為了讓雙方的經濟共同發展，協議中還包括雙方會共同恢復空運和鐵路運輸，值得一提的是，兩者間將會建立連接塞爾維亞首都貝爾格萊德和科索沃首府普裏什蒂納的空運系統、鐵路運輸系統、高速公路網絡，這一系列的動作預計會投入1億歐元的資金。那麼這一系列的投入到底從何而來呢？協議中表示，美國將會在塞首都開設美國發展基金辦公室，專門為發展機構提供貸款，科索沃也因此要加入巴爾幹經濟聯盟。
除此之外，協議中比較重要的還有一些政治主張。其中包括雙方達成了“一年不開戰”的共識，以及科索沃一年內暫停成為國際組織新成員。當然，塞爾維亞方面也必須暫停一年反對別國承認科索沃的行動。在簽訂完協議後，兩國領導人都分別表態，其中武契奇表示這個協議是一個很好的協議，這預示着雙方都向前邁進了一步，但他依然拒絕科索沃宣佈獨立。而科索沃方面領導人表示，雙方都同意將真主黨武裝定位為恐怖組織，因此，雙方在很多方面都達成了共識。
在這個協議簽訂完成之後，特朗普為了炫耀自己的功績，還專門發表了演講。他表示，塞爾維亞和科索沃在簽署協議後都能夠獲得美國2億美元的援助，而美國後期將會陸續向塞方投資130億美元。這些援助主要是為了用於修建公路等基礎設施，並幫助賽科與美國進行能源合作。總而言之，特朗普認為美國在賽科的協議簽訂中發揮出了巨大的作用。
儘管從表面上看，3方都是皆大歡喜，都達到了自己的目的，但背後卻並沒有這麼簡單。美國非常著名的高級研究員愛德華約瑟夫稱，這些協議雖然看上去沒有任何問題，但大多數都模糊不清，特別是在重要都很含糊。更讓人驚訝的是，媒體到現在都不知道到底誰和誰簽訂的協議？有很多人猜測。此次協議的簽署者是塞爾維亞和科索沃，但也有人認為可能是美國和塞爾維亞及科索沃分別簽訂的。目前，已經知道的是，武契奇簽署了一份名字為經濟正常化的文件，科索沃的領導人霍蒂也簽訂了一份名字相同的文件，但他們的內容卻並不相同。武契奇在後來的採訪當中表示，他簽訂的協議當中並沒有科索沃獨立的內容。因此，《巴爾幹洞察》雜誌敏鋭地指出，這是特朗普自導自演的一場戲。由於簽訂的協議內容並不一樣，所以並沒有任何的約束力。特朗普之所以這麼做，背後還有很多原因。
美國和塞爾維亞到底在謀求什麼？
可能很多人都非常疑惑，特朗普到底在謀求什麼？塞爾維亞到底有何困難與訴求呢？
先來看特朗普，眾所周知，特朗普在塞爾維亞與科索沃的合作上，那是拿出了百分百的熱情。不僅幫助兩國牽線，還拿出了很多所謂的“誠意”來促成這次和談。其實原因很簡單，距離美國大選越來越近，特朗普在近段時間一直致力於推行新的外交政策。其中賽科合作協議其實就是“巴爾幹和解”的一部分，這份業績是特朗普非常需要的。有媒體認為，特朗普看重的無非是在外交上取得“勝利”，從而在大選中能夠得到更多的支持。美國霍普金斯大學研究員馬吉達認為，這次會談其實也是特朗普競選的一部分，其中不僅僅動用了很多外交策略，還包括有很強的目的性，比如後面特朗普獲得了諾貝爾和平獎提名。
同時，在政治上，美國也動了“歪腦筋”。特朗普希望把科索沃打造成美國在巴爾幹地區的軍事和政治中心，比如美國在科索沃建立了波德斯基爾基地，這可是美國在歐洲非常重要的軍事力量。這個基地不僅給美國在巴爾幹地區進行軍事行動提供了很大幫助，還能夠支援美國在中東地區進行的軍事活動。
除了這一點，在協議中還有一點也引起了外界的關注，並且讓人非常疑惑。明面上，這次是塞爾維亞和科索沃之間簽訂協議，但為何內容中卻出現了塞爾維亞同意把大使館遷到以色列首都耶路撒冷呢？要知道，現在耶路撒冷只有美國和危地馬拉在此設有大使館，那麼這樣其實也間接承認了以色列的存在。此外，科索沃作為一個穆斯林為主的地區，也承認了以色列的存在，這是繼阿聯酋、巴林後又一個承認以色列的穆斯林地區。其實，這些看似在賽科經濟協議之外的條約，對特朗普來説是非常有利的，極其符合美國的利益。這是特朗普在為了自己的外交政策造勢，以便在大選期間有更多的吹噓資本。
那麼塞爾維亞到底在謀求啥呢？其實從塞爾維亞表現出來的姿態可以看出，塞爾維亞是在委曲求全。無論是塞爾維亞的內外形勢都迫使着塞方做出一些讓步，特別是塞爾維亞的經濟在近些年一直處於頹勢，特別是在2015年6月，失業率達到了19.9%。再加上塞爾維亞的外貿失衡，競爭力不足等問題，塞爾維亞的經濟是塞政府最大的心病。如今，疫情已經席捲全球，特別是在歐洲地區暴發尤為猛烈，在這個時候，塞爾維亞選擇和科索沃恢復經濟正常化也就能夠理解了。值得一提的是，塞爾維亞此舉也有助於自己加入歐盟，塞周邊很多國家已經是歐盟成員，比如斯洛文尼亞、克羅地亞。在2011年，歐盟就在撮合塞爾維亞和科索沃之間進行和談，而塞爾維亞此次與科索沃簽訂協議能夠增加歐盟的認可度，得到更多的好感。
另外，今年7月以來，塞爾維亞國內爆發了大規模的反武契奇的遊行活動。這些遊行活動讓塞爾維亞政府的統治出現了動搖，因此，外界人士評論，塞爾維亞和科索沃進行經濟合作，很有可能是在被迫無奈下給美國遞的“投名狀”。並且當時在簽署協議期間，外界有很多聲音都稱武契奇是無奈之舉，美國是“霸權主義”。不過不得不説的是，塞爾維亞之後確實得到了幾十億美元的經濟援助，上百億美元的投資，這對於經濟低迷的塞爾維亞來説，確實有很大的幫助。
一切都是未知數，巴爾幹半島局勢是否會迎來新的轉機
這份協議雖然暫時解決了塞爾維亞和科索沃之間的衝突，並且還實現了兩國經濟正常化。但真的就如特朗普口中那樣嗎？雙方在關係上能夠取得重大突破。
根據協議，塞爾維亞和科索沃之間將會建立多條交通線路，包括空運、鐵路、高速公路。這也意味着雙方在此會有一筆重大的投資，這不僅能夠促進雙方間經濟領域的合作，還有利於共同市場的形成。這一系列的前景看上去都非常美好，但是讓很多人擔憂的是，賽科經濟協議並沒有解決雙方之間最根本的問題。武契奇多次強調，他簽署的協議當中並沒有科索沃獨立的板塊，也意味着科索沃獨立問題只是被擱置在了一邊，並沒有得到解決。那麼這也意味着，特朗普雖然促進了塞爾維亞和科索沃之間的關係，但沒有解決最根本的癥結。他對此也無計可施。實際上，在後來的報道中，無論是塞爾維亞的領導層，還是科索沃的官員都表示，這一協議是否最終能夠實施，他們也無法保證，因為這關係到美國的下一任總統是誰。歐洲的政治學家亞斯明·穆亞諾維奇稱，這最多隻是讓兩者之間增加了對話的機會，雖然對於地區的形勢是好的，但是並不算是什麼重大突破。並且他還提到了一個更可怕的問題，如果美國在此地區進行軍事部署，那麼矛頭直指俄羅斯，這將會把該地區的關係變得更加複雜化。
總而言之，科索沃已經遊走在了危險邊緣。無論是承認以色列的存在，還是在以色列建立大使館，這些或許對於以色列有很大的幫助，但是科索沃以及其他的穆斯林與中東的關係會出現很嚴峻的考驗。而科索沃與塞爾維亞在未來或多或少還會遇到更多的問題和矛盾，這一切都在變化，都是未知數，所以巴爾幹半島局勢想要迎來新的轉機，還需要世界各國與聯合國組織更加努力才行。
作者：肖 武