【特稿】美國黨爭持續 佩洛西承諾避免政府“關門”

　　美國黨爭持續 佩洛西承諾避免政府“關門”

　　　　李彥南

　　美國國會眾議院議長、民主黨人南希·佩洛西23日説，鑑於共和黨反對債務上限議題與臨時撥款法案“捆綁”，民主黨將在不提高債務上限的條件下推動國會通過這一法案，以避免聯邦政府“關門”。

　　佩洛西當天在記者會上表示，“無論如何”，參眾兩院應在9月30日本財政年度結束前通過這項臨時撥款法案。

　　現階段，兩黨未能就10月1日開始的新財年聯邦預算案達成一致。這意味着，進入新財年，聯邦政府將只能依靠臨時撥款法案批准的短期資金運轉；如果資金耗盡而兩黨仍未談妥預算案，政府將不得不“關門”。

　　眾議院21日晚通過一項“捆綁”法案，確保聯邦政府有足夠資金運轉到12月3日，同時允許財政部在2022年12月16日之前暫時不受聯邦政府債務上限的限制，繼續發債。不過，法案還需要參議院批准，預計將遭到共和黨人阻撓。

　　兩黨在參議院各控制50個議席，民主黨很難爭取到10名共和黨參議員支持使法案過關。參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾已經明言，共和黨支持臨時撥款，但反對與債務上限議題“捆綁”。

　　債務上限是美國國會給聯邦政府設定、為履行已產生支付義務而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味着財政部借款授權用盡。財政部長珍妮特·耶倫早前警告，如果國會不迅速提高聯邦政府債務上限或暫停其效力，聯邦政府可能在今年10月出現債務違約，將造成廣泛的“經濟災難”。

　　美國從未出現政府債務違約。不過，2011年，因國會共和黨人拒絕提高債務上限，國際評級機構首次下調美國主權信用評級，繼而引發金融市場動盪。

　　近年來，債務上限日益成為兩黨博弈的重要籌碼，在國會的拉鋸戰多次造成金融市場波動，但避免債務違約仍是默認的底線。

　　麥康奈爾23日繼續施壓，稱民主黨人還有“大約一週或一週多時間”，在不尋求共和黨參議員支持的情況下，利用預算協調程序提高債務上限。“這對他們而言可能不容易，但完全有可能。這屆民主黨政府一定不能讓本可避免的危機發生。”

　　眾議院預算委員會民主黨籍主席約翰·亞穆思認為，民主黨恐怕沒有足夠時間憑一黨之力，在聯邦政府違約之前利用預算協調程序提高債務上限。參議院民主黨人普遍反對啓用預算協調程序，主張兩黨合作。

　　佩洛西23日説，兩黨將繼續討論債務上限議題。（完）（新華社專特稿）

　　關鍵詞：南希·佩洛西(Nancy Pelosi)、債務上限(debt ceiling)