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2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《長江保護法》，將從今年3月1日起正式實施。這部法律有什麼特點？今天（23日）全國人大常委會舉行專題新聞發佈會，對此進行了介紹。
全國人大常委會法工委介紹，目前長江流域面臨着突出生態環境問題，同時長江保護也存在部門分割、地區分割等體制問題。《長江保護法》強化了生態系統修復和環境治理，加強了規劃、政策的統籌協調，將有效推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理。
全國人大常委會法工委經濟法室副主任 楊合慶： 長江保護法的特點主要體現在以下幾個方面：一是，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位。把保護和修復長江流域生態環境放在壓倒性位置，同時，優化產業佈局，調整產業結構。二是，突出共抓大保護、不搞大開發的基本要求。長江保護法堅持更高的保護標準、更嚴格的保護措施，強化資源保護、污染防治和生態修復。三是，做好統籌協調、系統保護的頂層設計。建立長江流域協調機制，統一指導、監督長江保護工作。四是，堅持責任導向，加大處罰力度。長江保護法強化考核評價與監督，實行長江流域生態環境保護責任制和考核評價制度，建立長江保護約談制度；針對長江禁漁、岸線保護、非法採砂等重點問題，在現有相關法律的基礎上補充和細化有關規定，並大幅提高罰款額度，增加處罰方式，加大處罰力度。
全國人大常委會法工委介紹，長江保護法是我國第一部針對一個流域的專門法律，它的立法理念、制度設計和立法工作經驗對黃河等其它流域立法具有重要的借鑑意義。
長江流域水生態破壞趨勢得到初步遏制
在今天（23日）的發佈會上，生態環境部介紹，目前長江經濟帶生態環境已發生轉折性變化，水生態破壞趨勢得到初步遏制，長江流域首次全面消除劣V類水質，幹流首次全面達到Ⅱ類水質。但總體來看，長江生態環保的形勢依然嚴峻複雜。
生態環境部法規與標準司司長 別濤： 一是城市和工業污染的治理任務依然繁重。部分地方的環境基礎設施欠賬較多，黑臭水體的整治、工業污染的治理等污染減排成效還不確定，效果還有待於進一步的鞏固。二是農業面源污染的防治亟待突破。農業的種植業、養殖和城市初期雨水等面源污染在一些地方，正在由原來的次要性矛盾上升為主要矛盾，城鄉面源污染防治形勢不容樂觀。三是水生態問題突出。一些地方濕地、湖泊面積萎縮，水生態系統的功能失衡，重點湖泊的藍藻、水華居高不下，水生態保護和修復亟待加強。
下一步，生態環境部將推進城市黑臭水體、工業園區、入河排污口和自然保護區的重點整治和四個專項行動，統籌水環境、水生態和水資源等要素，力爭實現在有河有水有魚有草、人水和諧方面取得新的進展和突破。
明確“四個禁止” 與相關法律互為補充
目前我國涉及長江保護的有關法律、法規及各種政策規定已經為數不少，如何加強《長江保護法》與其它相關法律的銜接？在今天的發佈會上，生態環境部有關負責人介紹，《長江保護法》與《水污染防治法》《水法》《航道法》等相關法律相比，既有不同的側重領域，又存在較密切的銜接關係，《長江保護法》的施行將不影響相關法律在長江流域的適用。
生態環境部法規與標準司司長 別濤： 《長江保護法》屬於特殊法、專門法，它有關長江保護的規定。相對於其它法律而言，是補充型的規定、細化型的規定和加強型的規定，這兩大法律體系之間實際上是相互補充、相互支撐，共同構成長江生態保護的完整的法律體系。
從法律內容來看，《長江保護法》比較明確地體現了環境質量底線，資源利用上線，生態保護紅線，以及生態環境准入清單，這“三線一單”的要求，在此基礎上明確了四個禁止。第一是禁止在長江流域重點生態功能區佈局對生態系統有嚴重影響的產業，禁止重污染的企業和項目向長江的上中游轉移，禁止在長江干支流乾線一公里範圍內新建、擴建化工園區和化工項目，禁止在長江干線的岸線三公里範圍內和重要支流岸線一公里範圍內新改擴建尾礦庫。對於已經建成的與生態環保要求不符合的小水電項目，將要求地方政府實行分類整改和逐步退出。
首次建立生態流量保障制度 設立監管平台
水流量是維持河湖生態系統的保障，一段時期以來，長江流域一些地方人與自然爭水、生態流量難以保障，出現了河湖生態系統萎縮、生境退化等問題。《長江保護法》在我國法律中首次建立了生態流量保障制度，提升了河湖生態系統的質量和穩定性。
在生態流量方面，《長江保護法》提出了生態流量管控指標，將生態水量納入年度水量調度計劃，將生態用水調度納入工程日常運行調度規程。同時，明確了相關法律責任，為生態流量管理提供了法律支撐。
水利部政策法規司副司長 陳東明： 目前，長江流域已編制完成了20條重點河湖生態流量保障實施方案，開發了生態流量監管平台，實現了30條河流、2個湖泊62個控制斷面在線實時監測。
為落實好生態流量管控的法定職責，下一步有關部門將建立長江流域生態流量監管平台，對重要控制斷面和主要水工程生態流量實施實時在線監測和預警，對魚類產卵期、河口鹹淡水平衡等敏感生態用水保障進行研究。