國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。統籌發展和安全，以新安全格局保障新發展格局，是推進中國式現代化的重大戰略部署。日前，由華東政法大學和上海市法學會國家安全法律研究會聯合主辦、上海市國家安全法研究中心承辦的第三屆“國家安全法治前沿論壇”在華東政法大學召開。論壇聚焦“新時代企業合規管理與國家安全”理論前沿和現實挑戰，匯聚了30多名學界、商界、律屆三方代表。
**企業合規管理是國家安全的重要基礎
要在法治軌道上全面建設現代化國家，企業合規管理與國家安全是不可忽視的重要課題。
完善國家安全合規機制建設，要在正確理解國家安全合規豐富內涵的基礎上，不斷完善企業國家安全合規綜合機制。華東政法大學黨委副書記、校長葉青指出，一方面，企業要強化專業領域對經營行為的合法合規審查，常態化開展風險提示，落實專業合法合規性審核的前置性要求，對相應人員加強企業安全合規培訓、教育並建立相關制度。另一方面，企業也要充分發揮法律合規審核輔助的決策作用，加強法律合規把關嚴控法律合規風險，落實違法違規問題的責任追究。
加強企業國家安全合規管理必須深刻認識到企業合規與國家安全間的聯繫。上海市法學會國家安全法律研究會副秘書長巫社廣表示，加強新時代企業國家安全合規管理既離不開總體國家安全觀的理論指引，也離不開國家安全法規制度的規範指引，更離不開社會各界的通力合作。
華東政法大學馬克思主義學院院長、上海市國家安全法研究中心主任趙慶寺表示，企業國家安全合規要求企業在追求發展的同時堅守安全底線，在保障安全的同時實現發展目標，推動並實現發展和安全的同頻共振、相互促進、協調並進。企業國家安全合規有利於企業合法經營和市場經濟的良性發展，不僅為國家安全築牢穩定有序的經濟基礎，也為市場經濟繁榮和高質量發展提供了安全保障，有利於推動以高水平安全保障高質量發展。
**充分把握企業合規管理的安全要求
企業國家安全合規要求依據國家安全法律規範，嚴格落實業務部門合規管理主體責任，將合規要求嵌入專業管理流程。上海市法學會國家安全法律研究會副會長、華東政法大學國家安全研究院執行院長李翔指出，企業合規的基礎在於對企業自身員工行為的嚴格要求，只有每個人的行為合規才不會碰觸法律底線。同時，要基於行業特點找準風險點，結合行業的不同特點提出相應的合規方案。
近年來諮詢行業的安全合規問題成為關注焦點。上海市諮詢行業協會秘書長郭德利提出，在全球化背景下，諮詢企業會涉及各類信息情報、經濟政治信息問題，必須加強諮詢企業合規管理，使其符合國家安全法律規範的要求。同時，他認為在加強企業國家安全合規的同時，還要給予企業一定的發展空間。要充分發揮企業自主性，加強行業自治，更好助力行業發展壯大。
企業合規是中國企業走向國際市場根本要求，契合國際規則和國際慣例。華東政法大學國際法學院院長杜濤結合相關案例，提出企業在進行涉外業務時要做好域外法的查明，需要專業機構和專業律師對合同做出審查和完善，要對外國法律條款有深入透徹的瞭解，避免因合同當中的瑕疵而危及整個企業，這對中國涉外法治人才培養提出了更高要求。
華東政法大學國際金融法律學院副院長王勇強調，中國刑事保護性管轄制度的完善有利於進一步維護國家安全。通過借鑑國外相關立法經驗、並基於中國本土發展實際，將刑事保護性管轄制度在刑法、國際法、比較法以及總體國家安全觀層面多維細化區分，可以為國家主權跟國家安全保障提供更切實的法律保障。
**不斷完善企業合規管理的重點領域
針對企業經營中涉及的國家安全風險，要着力發揮合規“強管理、防風險”的價值，將合規要求貫穿企業經營發展各方面，持續提升企業風險管控能力。
在推進企業穩定發展的前提下，如何做好企業信息安全是值得關注的重要問題。大連理工大學東北亞國際發展和合作研究中心主任倪建平認為，國內相關信息企業不僅要完善出口管制合規體系，更重要的是不斷強化企業自身數據安全防火牆建設。要更好地利用出口管制法、反外國制裁法等法律法規，在公司運營上強化對自主創新前沿科研成果的保護。
數據安全成為數字化時代重塑國家態勢的關鍵一環，着力完善中國數字治理體系和有效維護國家安全，是數字經濟健康發展的應有之義。上海對外經貿大學法學院、上海企業合規研究中心的王猛提出，必須防止國家安全概念泛化，通過合規管理保障行業穩定發展。其次，要強化涉案企業合規整改制度在國家安全案件中的應用。上海政法學院教授張繼紅認為，企業經營涉及數據安全問題，首先需要釐清網絡安全與數據安全之間的關係。其次要關注數據安全的核心問題，即數據分級分類保護制度，恰當的分級分類可以有效減輕企業的合規負擔。上海社科院法學研究所副所長李建偉指出，以Chat GPT為代表的生成式人工智能技術對中國國家數據安全、科技安全、文化安全、經濟安全、意識形態安全五個方面帶來了深遠影響，亟待通過立法技術方面的突破，加強數據合規，維護數據安全及時對相關領域進行有效規範，做好國家安全方面的制度建設和監管應對。
**不斷加強企業合規管理的法治保障
依法合規是企業立身之本。多位與會律師指出，必須增強法治觀念，堅持法治思維，以系統的國家安全法律規範和完善的企業治理結構，為企業合規管理提供可靠的法治保障。
企業合規是全面推進依法治國背景下政府和企業共同面對的全新課題。與會公司代表認為，除了政府監管之外，企業必須完善自身內部治理體系，將合規要求貫穿企業經營發展各方面，持續提升企業風險管控能力。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，數字技術快速革新對國家安全提出了新挑戰，加強企業合規管理面臨着更加複雜多變的內外環境。推進企業國家安全合規管理，需要系統謀劃和綜合施治，通過多方參與、形成合力，築牢合規管理防火牆，織密違規風險防護網，以高標準國家安全合規護航企業高質量發展。
作者：俞董葦 趙慶寺
編輯：於穎
責任編輯：楊逸淇
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