□ 法治日報全媒體記者 趙婕
全國政法隊伍教育整頓開展以來,司法行政系統加強開發、使用和推廣一系列智能化系統平台,固化頑瘴痼疾整治成果,疏解影響公正執法司法的痛點,回應人民羣眾關注的熱點,形成了一批典型經驗做法,取得明顯成效。
“12348”為羣眾辦實事提供優質服務
2021年已接近尾聲,能否使農民工順利帶着血汗錢回家過年,是中國法律服務網“12348”為羣眾辦實事的重中之重。
利用網絡優勢,為羣眾辦實事,中國法律服務網不斷完善各種服務渠道。登錄中國法律服務網,點擊“農民工·欠薪求助綠色通道”,按提示填寫相關內容,提交後即可得到解答;根據地圖選擇所在地區“求法援”,即可顯示當地法援中心電話、地址等信息;點擊“線索反映”跳轉引導至人社部相關渠道,按提示操作,即可得到幫助……
“農民工·欠薪求助綠色通道”自開通以來至2021年11月23日,辦理農民工討薪相關諮詢21478件,涉及15.8萬餘人,涉及金額15.9億餘元,切實保障了農民工的合法權益。
全國政法隊伍教育整頓開展以來,司法行政機關拓展優化政法機關在線公共服務,充分發揮互聯網遠程優勢,引導廣大人民羣眾深入瞭解相關法律知識、依法理性表達訴求、諮詢法律問題,為化解矛盾糾紛、防範輿情風險提供了有力支持。
為提高法律服務質量,做好運營服務,司法部先後制定了《12348中國法網駐場法律服務機構和法律服務人員日常業務監督管理辦法》《12348中國法網網上服務規範》《12348中國法網在線文字諮詢質量管理辦法》《12348中國法網駐場法律服務人員獎勵辦法》等18項制度規定,為向羣眾提供標準、規範的法律諮詢服務奠定了制度基礎,讓駐場法律服務人員在提供服務時有章可循、有規可依。
根據《12348中國法網駐場法律服務機構和法律服務人員遴選辦法》《12348中國法網法律諮詢專家組工作規則(試行)》,中國法律服務網面向全國遴選駐場法律服務機構及專家學者,作為法律諮詢專家監督指導,目前中國法律服務網留言諮詢共有駐場法律服務機構490個、駐場法律服務人員797名、法律諮詢專家69名,包含了律師、公證員、法律援助人員、司法鑑定人、人民調解員、仲裁員六個領域。自正式上線至11月23日,留言諮詢用户共計140210人,提出留言諮詢23萬多條,法律諮詢專家監督點評3萬多條,滿意度92.9%。
基層管理信息平台助力矛盾調解
全國政法隊伍教育整頓以來,司法部探索完善政法機關跨部門制約監督機制,完善數據彙集共享機制,打通各部門數據傳輸通道。
目前,司法部部級平台已實現與全國30個省級信息平台的對接工作,各地通過省級平台向部級平台推送人民調解組織、隊伍、案件和司法所組織機構等數據信息,實現轄區內矛盾糾紛信息的大數據分析,研判社會矛盾糾紛特點和形勢。截至目前,全國共有人民調解委員會70.8萬個,數據匯聚率達90.11%;人民調解員320.9萬人,數據匯聚率達73.90%;司法所3.9萬個,機構數據匯聚率達92.3%。
為更好發揮司法行政基層工作管理信息平台作用,司法部將智能移動調解系統作為重要補充,修訂了《全國人民調解管理信息系統技術規範》。各地通過研發手機App、微信小程序、公眾號等,利用語音轉換、拍照識別、自動定位等新技術手段,實現調解工作從人工填報、簡單查閲向自動感知、自動收集、自動錄入、自動分析轉變,從固定使用向移動化、可視化轉變。
截至11月,全國共有26個省份開發應用了智能移動調解系統,共匯聚人民調解案件數據信息1400多萬條。
“核查系統”嚴防利益勾連利益輸送
為固化政法隊伍教育整頓成果,司法部根據《關於進一步規範法院、檢察院離任人員從事律師職業的意見》,開發建設全國法院、檢察院離任人員在律師事務所從業和法院、檢察院工作人員近親屬在律師事務所從業核查系統(以下簡稱“核查系統”)。“核查系統”立足於建立健全法檢離任人員違規從事律師職業“雙向預警”機制和法檢工作人員近親屬在律所從業核查機制,着力構建“一箇中心”(核查數據中心)、“四大系統”(核查信息管理系統、法檢司協同監管系統、大數據智能分析系統、應用基礎支撐系統),為法檢司強化法檢離任人員在律所從業監管以及法檢工作人員近親屬在律所從業核查,嚴防利益勾連和利益輸送,維護司法廉潔和司法公正,提供了有力技術支撐。
目前,“核查系統”一期建設已基本完成,初步建立了四個數據庫,即“法院檢察院退休人員在律所從業人員信息庫”“法院檢察院辭去公職人員在律所從業人員信息庫”“其他從法院檢察院離任後在律所從業人員信息庫”“法院檢察院工作人員近親屬在律所從業人員信息庫”,並對尚在從業限制期的1785人加註“預警”標籤,對預警人員執業行為實施跟蹤管理。
結合政法隊伍教育整頓和律師行業突出問題專項治理,各地司法行政機關積極探索智能化建設,強化對法檢離任人員在律所從業的管理,取得積極成效。
湖南省司法廳完成律師綜合管理信息系統迭代升級,率先將法院檢察院離任人員納入律師執業“全過程”管理。定期完善法院檢察院離任人員信息庫,建立法院檢察院離任人員申請律師執業信息核查比對平台,對違規申請從事律師職業的行為實現系統自主判斷、自動預警。
吉林省司法廳會同省高院共同開發“信息共享平台”,針對離職法官在從業限制期內違規擔任律師、在職法官的近親屬違反迴避規定代理案件,以及法官與律師不正當交往等問題,將從業限制信息嵌入法院立案系統和司法廳律師執業審批系統,實現違規申請執業證書與違規代理案件雙向預警。
江蘇總結利用信息化方式聯合開展違規從事律師職業排查的經驗,聯合省法院、檢察院研究制定《關於防止法檢系統在職離任人員違規從事律師職業的規定》,推動各單位之間建立系統數據共享,強化功能對接,實現聯動排查。省司法廳、省律師協會健全全省律師管理系統,省法院、省檢察院健全全省在職離任人員信息數據平台,建設訴訟代理人、辯護人審核功能。通過數據查詢,核驗律師擔任訴訟代理人、辯護人的法律職業經歷,系統預警離任法官、檢察官違反從業禁止規定行為,防止處於被停止執業期間的人員違規代理案件。