違停“15分鐘到場”免罰，惠民的創新之舉

近日，河南洛陽市城市管理部門出台二十條優企惠民措施，通過深化城市管理領域“放管服效”改革，更好地服務市場主體。其中，機動車違停執法方面涉及的“城市區內機動車違停，駕駛人15分鐘內到場可申請免罰”舉措，引發社會關注。（8月23日《河南日報》）

由於車位十分有限，各大城市“停車難”依然是現實的難題。有車主找不到停車位，又急着要辦事，情急之下只能選擇違停。對這種較為普遍的臨時違停現象，城管等執法部門不問青紅皂白，逮到就貼罰單，難免會讓車主感到委屈和不愉快，甚至引發矛盾和衝突。洛陽市城市管理部門出台二十條優企惠民措施，其中，對車輛違停採取駕駛人“15分鐘到場”免罰的舉措，彰顯了執法温度，也讓違停駕駛人樂於接受。該為這種人性化治理違停的創新方式點贊。

不可否認，駕駛人在城市道路、小區周邊等處隨意進行違停，影響交通秩序，存在交通安全隱患，本身屬於違法行為，應當受到罰款等處罰。但現實生活中，一部分駕駛人違停有時是迫不得已，有的只是臨時停一下辦事，時間比較短。在此情形下，如果駕駛人被執法人員叫回來，及時糾正違停行為，或立即駕車離去，卻依然被開具了罰單，駕駛人肯定滿腹牢騷，難以接受。對此類違停行為，僅有執法“硬度”，沒有執法“温度”，一律貼罰單處罰，很難讓駕駛人信服。

根據洛陽城管部門治理違停的措施，執法人員發現違停，開出違停告知單，駕駛人在15分鐘內，能夠及時返回違停車輛，並且執法人員正在現場或未遠離現場，駕駛人能夠當面向執法人員提出申請，從發現違停、申請免罰到補錄信息完畢，全程不超過15分鐘。也就是説，違停“15分鐘到場”便可以免於處罰，廣大駕駛人對此肯定歡迎。這種柔性的執法方式，不僅具有人性化，讓駕駛人感到了温暖，也能夠更快地糾正一些違停行為。

試想，如果15分鐘到場，和150分鐘到場的結果一樣，都會收到車輛違停的罰單，那麼，一旦知道或被告知自己違停了，駕駛人便不在乎違停時間的長短了。而“15分鐘到場”免罰就不一樣了，駕駛人為了避免受到處罰，就會盡快趕回來糾正違停行為。而對短時間違停的駕駛人而言，如在學校、醫院、菜市場等周邊區域臨時停一下，只要控制在“15分鐘到場”，也就不會受到懲罰，等於為他們就近接送孩子上學、送醫、買菜或辦事等，提供了極大的方便。此舉措不失為惠民創新之舉，也在一定程度上緩解了“停車難”，值得各地借鑑和推廣。

《道路交通安全法》規定，機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款；對違反道路交通安全法律、法規關於機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為，並予以口頭警告，令其立即駛離。由此可見，針對城市裏較為普遍的違停行為，“15分鐘到場”免罰惠民舉措，符合法律規定。

治理成了違停，處罰不是目的。對不妨礙交通通行、不影響道路交通安全的違停行為，應當以警告教育為主。“15分鐘到場”免罰的惠民舉措，執法部門理解駕駛人“停車難”的處境，對違停網開一面；駕駛人也應當領會執法部門的良苦用心，在日常駕車出行時，做到儘量不違停。這樣，形成一個良性互動，共同維護公共交通秩序和交通安全。