原標題：基本農田種草坪，違法！
漣水縣檢察院檢察官向種糧大户瞭解修復後農田的耕種情況及收成。
“剩餘的960畝農田馬上就修復好了。現在我們有了替代用地，公司的生產經營也有了保障……”近日，江蘇省漣水縣檢察院檢察官陶書祥到成集鎮某村回訪受損耕地修復情況時，坪草公司負責人老李領着陶書祥順着田埂走向修復中的農田。
2020年1月，漣水縣檢察院檢察官在履職中發現，成集鎮大量永久基本農田被種植草坪。陶書祥到達現場時，恰好遇上老李正帶着村民打包草皮裝運。
“種草坪怎麼還能違法呢？這是我們村第一個特色產業。”一聽説檢察官是來調查草坪違規佔用農用地的，村民們開始竊竊私語。老李也一臉疑惑，趕緊聯繫村幹部老王到場，共同向檢察官介紹相關情況。
原來，2014年，老李到成集鎮投資建設草坪基地，先後與成集鎮3個村的200餘户村民簽訂了土地流轉協議，獲得了2400畝土地的使用權，合同期限均至2028年。據老李介紹，合同簽訂時，並未明確禁止使用農田種植草坪、草皮。
幾年來，老李的公司憑藉過硬的生產技術，一躍成為當地最大的草坪公司，帶動了當地經濟發展。
“我們也注意到，現在國家明確禁止佔用基本農田種植草坪、草皮，但畢竟簽了合同。”當被問及是否瞭解相關規定時，村幹部老王有些犯難。他告訴陶書祥，這幾年，坪草公司為村裏的經濟發展提供了很大的幫助，讓周圍150餘名低收入村民有了穩定工作。
“你們公司在實現發展的同時還帶動鄉親們脱貧致富，這一點難能可貴，但是在基本農田上種草坪，會造成土壤肥力不足，進而導致糧食減產……”陶書祥向老李充分闡釋了耕地保護對糧食安全的重要意義，並告知根據法律規定，因國家政策調整，與村民解約不屬於違約，無須承擔違約責任。
經過數小時的溝通，老李終於放下擔憂，表示願意配合公益訴訟調查。
此後數月，為查清老李實際佔用基本農田面積，漣水縣檢察院聯合相關主管部門實地勘測了草坪種植面積，並對照調取的200餘份土地承包經營權流轉協議，逐一梳理、甄別，最終確定老李承包的土地中，永久基本農田為2160餘畝。
經專業評估，剷草皮時會帶走部分土地耕作層，雖然坪草公司採取了一些保護措施，但土地耕作層仍受到不同程度的破壞。
2020年6月，在充分調查的基礎上，漣水縣檢察院向成集鎮政府及相關主管部門制發檢察建議，督促各方積極履行職責，做好督促坪草公司對土地的肥料還養和復耕工作，並採取有效措施鼓勵和動員村民、種糧大户積極參與到土地復墾工作中。
為兼顧耕地保護和企業發展，漣水縣檢察院多次通過圓桌會議與成集鎮政府、主管部門及坪草公司溝通協調，並建議鎮政府給予坪草公司足夠的緩衝期，儘量減少對企業正常生產經營的影響。在此期間，相關鎮政府將部分閒置的非農用地出借給坪草公司，解決其發展之憂。
成集鎮政府在充分考量村民意願及坪草公司既有業務的基礎上，確定了四年整改整治方案，並將每年的11月1日定為集體驗收日。每到這一天，鎮政府便會邀請檢察機關和主管部門的具體聯絡人，到田間實地驗收農田復耕的進度和質量。
放眼望去，已經恢復耕作條件的1200餘畝農田上搖曳着金黃的水稻，一陣風吹來，滿滿是稻香。（管瑩 劉金亮 朱美君）
(檢察日報)