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失能老人，是特殊困難老人中，非常重要的一個羣體。截至2021年底，我國失能老年人超過4000萬，他們需要不同程度的生活照料和護理。當人年老時，生活無法自理時，我們需要怎樣的保障？未來能期待怎樣的服務？《新聞1+1》連線全國老齡委專家委員會委員、中國人民大學副校長杜鵬，共同關注：失能老人，如何照護？
特殊困難老人的養老服務
10月26日，民政部舉行2022年第四季度例行新聞發佈會。其中，《關於開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》的相關內容，發佈會首先解讀。除了探訪關愛，特殊困難老年人中，超過四千萬的失能老人，更需要不同程度的生活照料和護理服務。失能老人，究竟需要怎樣的服務？
失能老人，怎麼照顧？
我國從2016年開始試點建立長期護理險制度，至今已覆蓋49個城市，累計172萬人享受長期護理保險待遇。另外，據民政部發布的數據顯示，我國目前僅有32.2萬名養老護理員，在考慮家庭照護之後，短期仍存在超百萬的養老護理員缺口。供需之間的不平衡，該怎樣為失能老人提供服務，又該由誰來提供服務？
已有49個城市試點了失能老人的長護險制度，效果怎樣？
全國老齡委專家委員會委員、中國人民大學副校長杜鵬：我國從2016年試點建立長期護理險制度以來，至今已覆蓋49個城市，我們在對這49個城市進行研究以後，認為是起到了非常積極的作用。可以從幾方面來看：（1）減少了醫保支出；（2）讓老年人能夠得到更加專業的康復和護理服務；（3）減輕老人的家庭壓力、照護壓力。所以我們可以看到國家也在穩步推進這個制度，希望能夠讓長期護理保險制度成為繼養老保險、醫療保險之後的第六險。在正常情況下，養老金、醫療保險能夠負擔老年人生活的很大一部分開支，但是照料的壓力正在增大，所以我們也希望長護險將來能夠解決這方面的問題。
未來失能老人的長護險如何推廣和完善？
全國老齡委專家委員會委員、中國人民大學副校長杜鵬：目前，長護險籌資主體上還是依靠從醫療保險裏邊分出來一部分。近期，像一些保險公司，人壽保險也在嘗試和長期護理保險進行責任轉化，這些也都是在籌資方式上進一步開拓渠道。從用人的方面來説，長護險和一般保險不同，最後要落實到服務上，所以就需要有專業的人。已經有一些城市在培養、吸引人才方面採取了措施，因為長護險是穩定的僱傭專業人員的資金渠道，未來隨着長護險的不斷髮展，希望將來能夠吸引更多的年輕人或者護理人員，加入專業的護理隊伍中來。
照護失能老人，專業人才如何培養補足？
全國老齡委專家委員會委員、中國人民大學副校長杜鵬：長護險在使用過程中，需要有資質的人上門來提供服務，這和我們過去家裏僱一個保姆是不一樣的，對專業程度提出了更高的要求。所以要實現長護險的真正作用，一方面在培養方式上，更多的職業學校或者大中專、大學來培養人，更主要的是，讓他的職業生涯更加清晰，使這個崗位能夠留住人才。因為現在很多人培養出來，他未必能夠幹這個行業。現在，已經有很多城市出台鼓勵措施，會使更多的城市加入這個隊伍中來，吸引更多的人投身這個職業。