中新網6月7日電 《紐約時報》6日發表署名文章,闡述美歐關係修復問題以及可能面臨的難點。文章稱,美總統拜登“歐洲行”參與G7峯會等行程,展現美國對歐洲盟友“重新作出的承諾”,對歐洲“不是無條件的愛,而是有利益的朋友”,歐美之間存在一系列裂痕和分歧,或不會很快癒合。
資料圖:美國總統拜登。
【傷疤難愈,歐洲將謹慎處理美國要求?】
根據此前白宮發佈的日程,拜登將於美東時間9日啓程前往歐洲,開啓任內首次出訪。在10日會晤英國首相約翰遜後,拜登11日至13日將出席在英國舉行的七國集團峯會,14日至15日赴比利時首都布魯塞爾,參加北約峯會和美國-歐盟峯會。
此外,16日,拜登將前往瑞士日內瓦,與俄羅斯總統普京舉行雙邊會晤。
文章指出,美國前總統特朗普在任時,為英國“退歐”歡呼、認為北約“過時”,還曾拒絕明確支持北約的基本共同防禦原則。這一切,給歐洲留下了“創傷”。如今,拜登成為美國總統,他聲稱將歐洲視為盟友、將北約視為西方安全的重要因素,但一些專家認為,歐洲和美國上屆政府打交道的慘痛經歷,留下了不會很快癒合的傷疤。
文章稱,歐洲剛剛目睹了美國75年的外交政策,如何隨着總統職位的變化“在一夜之間消失”。“不要低估特朗普執政時期對(歐盟)的衝擊,”卡內基基金會歐洲主管羅莎·巴爾弗(Rosa Balfour) 説,“有特朗普迴歸的陰影,歐盟將再次被冷落。因此,歐盟在接受美國的要求時,更加謹慎。”
德國馬歇爾基金會副總裁托馬斯·克萊恩-布羅克霍夫説,他們知道,拜登的政策會謹慎地貼上價格標籤。他們不確定,拜登對“中產階級外交政策”的承諾,與特朗普的“美國優先”政策有何不同。歐洲擔心,這種情況會再次發生——美國已經發生了變化,拜登是更多民粹主義和民族主義總統之間的“間奏曲”。
資料圖:俄羅斯總統普京。
【官員:美對歐不是“無條件的愛”,而是出於利益】
歐洲也知道,選舉時鐘正在滴答作響,德國將選舉出接替默克爾的新總理,法國也將舉行總統大選,而美國中期選舉僅剩17個月,這可能會限制拜登的迴旋餘地。
儘管如此,文章指出,有觀點認為,拜登於6月14日訪問北約,然後在出席英國的7國集團後訪問歐盟進行短暫的峯會,將不僅僅是象徵性的。歐洲對外關係委員會駐柏林的官員亞娜·普列林説,“拜登也希望看到物有所值,我們需要展示切實的結果。這不是無條件的愛,而是有利益的朋友。”
法國國防分析師、巴黎戰略研究基金會特別顧問弗朗索瓦·海斯堡則認為,“國際事務不是拜登的首要任務,但他的基本定位是‘讓我們重新做朋友,重新建立與盟友的禮讓和文明。’”但他同時表示,審視對歐洲的政策,最終必須使之“成為政策”。
資料圖:法國總統馬克龍。中新社記者 李洋 攝
【美、歐、北約間,還有多少糾葛?】
據報道,此次拜登與北約、歐盟領導人的會面,將談及許多重大事務。而這其中,美歐既存在利益一致的話題,但也有不少分歧。
據報道,北約峯會會程將很短,開幕式後會有一次2.5小時左右的會議,30位與會領導人每人只有五分鐘發言時間。他們將討論阿富汗撤軍問題、研究如何重塑北約戰略概念,以應對網絡戰、人工智能、反導防禦、“新興顛覆性技術”等領域的挑戰以及許多其他問題。
文章表述道,北約將如何適應歐盟“戰略自主”的願望,同時鼓勵歐盟在軍費開支和效率上避免與北約“重複勞動”,以及如何使北約成為一個“更具政治頭腦的機構”,則是另一回事了。
北約的改變,也許是要通過讓成員國的主要官員如國家安全顧問和政治官員,開啓新的會議,正如法國總統馬克龍所要求的那樣。另據報道,馬克龍此前曾嚴詞批評北約“腦死亡”,並拒絕道歉,稱這是對北約所敲響的“警鐘”。
第二天,也就是當地時間6月15日,美歐峯會將舉行,拜登計劃會見歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩。北約成員國的一個“例外”是土耳其,其與歐洲國家希臘和塞浦路斯之間的關係不睦,塞浦路斯拒絕了北約大部分的調解。
此外問題還有,空客和波音以及鋼鐵和鋁引發的關税和貿易爭端;以及新的問題,如何根據七國集團財長6月5日剛達成的一項重要協議,實施新的全球最低企業税率。
資料圖:當地時間2017年9月13日,北約多國士兵在立陶宛Rukla參加聯合射擊比賽。圖為美國士兵參加比賽。
【歐洲為何對美國“憤怒和尷尬”?】
文章還指出,對於拜登歐洲行期間與之後,美歐關係的發展趨勢,也存在不少謹慎的表態。歐洲對外關係委員會官員普列林説,德國方面有官員認為,拜登是按照以往模式,即以美國為首,盟友跟隨的模式,單方面做出在2021年9月11日之前,將所有美軍撤出阿富汗的決定的。
不止如此,歐洲領導人對拜登支持放棄 COVID-19 新冠疫苗知識產權的決定,“感到憤怒和尷尬”。美國這一舉動是在沒有告知盟友的情況下進行的,更不用説協商了。
此外,文章分析稱,歐洲人並不將中國視為華盛頓那樣的“同行競爭對手”,並且在貿易和能源方面,歐洲對中國和俄羅斯的依賴程度,仍高於美國。有人認為拜登對於與中國這樣的大國競爭的定義,過於“黑白分明”。
意大利國際事務研究所所長納塔莉·託奇表示:拜登“在與普京的峯會之前,與盟友建立聯繫很重要,而且不僅僅是象徵意義。”
託奇指出,“歐洲人自欺欺人,認為事情可以回到原來的樣子。”她説,歐洲人需要加緊努力,與拜登政府合作,就氣候、疫苗和貿易等關鍵問題達成協議,“進而形成更廣泛的全球多邊協議。”