中國網2月25日訊（記者 彭瑤）近日國家發改委印發《關於進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。在國家發改委24日召開的新聞發佈會上，國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗介紹，此次完善機制，就是要着力解決“煤電頂牛”難題，實現煤價、上網電價、用户電價“三價聯動”，推動煤、電上下游協同發展。
彭紹宗説，“煤電頂牛”是個“老大難”問題，主要原因是煤、電價格形成機制不夠完善，難以有效銜接。去年10月，經國務院批准，國家發改委深化燃煤發電上網電價市場化改革，全面放開燃煤發電上網電價，將電價浮動範圍擴大至在基準價基礎上上下浮動不超過20%，高耗能企業不限，真正構建起“能漲能跌”的市場化電價機制，實現了上網電價、用户電價通過市場化方式有效聯動。
彭紹宗表示，這次完善煤炭市場價格形成機制，進一步“追本溯源”，提出煤炭價格合理區間，實現了與燃煤發電“基準價+上下浮動不超過20%”電價區間的有效銜接，在合理區間內煤、電價格可以有效傳導。這樣，煤價、上網電價、用户電價通過市場化方式實現了“三價聯動”，從根本上理順了煤、電價格關係，破解了“煤電頂牛”難題。
彭紹宗指出，今後一段時間，預計煤炭價格會在當前水平上合理回落，有利於進一步穩定燃煤發電市場交易電價。
當前，煤炭生產和市場供應總體平穩，日產量穩定在1200萬噸以上，電廠存煤處於歷史高位，煤炭價格穩定具備堅實基礎。完善煤炭市場價格形成機制政策的出台，向行業和市場釋放了國家進一步加強煤炭市場價格調控監管的明確信號，有利於引導上下游儘快形成穩定的市場預期、遏制資本投機炒作，引導煤炭價格在當前水平上合理回落。
此次改革，不涉及電價機制調整，燃煤發電仍執行“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。除高耗能企業外，無論煤價如何變化，燃煤發電市場交易電價都不能突破上浮20%的限制，居民、農業電價與當前水平相比也不會有任何變化。同時，此次改革，明確了煤炭價格合理區間，與燃煤發電價格區間作了銜接。煤炭價格在合理區間運行時，煤炭、電力價格通過市場化方式有效傳導，燃煤發電市場交易電價也不會突破上浮20%的限制。
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