落實全會精神機關篇|把實事求是落實到審查調查中

實事求是是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。紀檢監察工作是嚴肅的政治工作,涉及對人的評價和處理,關係黨員幹部政治生命,關係黨和國家事業成效,必須堅持實事求是。

紀檢監察工作特別是審查調查工作,能否秉承實事求是的原則,能否實現實事求是的目的,不僅考驗着紀檢監察干部的黨性修養,也檢驗着隊伍的業務能力和專業水平。必須以堅定的黨性、過硬的本領,把實事求是貫穿調查取證、認定事實、定性處理等審查辦案全過程,實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

堅定黨性敢於擔當,做到心底無私

黨性堅定是實事求是的基礎。實事求是考驗的是對黨、對人民的忠誠度,核查既有查實也有查否,處理既有從重也有從輕,政策既講統一也講區別。從實踐情況看,調查是一個由淺入深、由表及裏的過程,只有經過深入調查,事實才能逐漸浮出水面。無論是初核還是進入審查調查階段,查明的情況都可能發生變化,這是客觀規律。要尊重規律、服從規律,即使對一些前期已經報領導掌握的情況,在發生變化後,也不能人為將新情況故意隱瞞或做切割,導致事實出現扭曲,必須以對黨的事業負責的態度,將案件全貌展現出來。要堅決摒棄以案件大小論英雄、數額只能漲不能降等錯誤的政績觀和執紀執法觀,時刻秉承審慎之心,以忠誠於黨和人民事業的態度和許黨許國、報黨報國的勇氣,忠於事實本身。要嚴把違紀違法邊界,對於一些定性存在爭議的問題,不搞拔高定性,不強拉硬拽,敢於擔當、敢於負責,確保每一起案件都經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

抽絲剝繭嚴謹細緻,還原事實真相

審查調查是一個過程,無論是被調查對象的交代還是證人證言,都要先查清事實全貌,在此基礎上再對相關行為進行評判定性,這是實事求是的前提。要在查明事實上下功夫,在訊問詢問中,注意對整個問題前因後果、背景細節的瞭解,結合邏輯常識,分析言詞證據的真實性和可信度,判斷調查對象辯解的真偽,不輕易被表面現象矇蔽。要注重發揮客觀證據的優勢,在收集相關物證、書證的同時,充分利用信息技術,深入挖掘電子數據等新型證據,準確還原事實真相。要堅持系統思維,全面、歷史、辯證地看待問題,綜合考慮行為情節和發生時特定的背景,準確分析行為人當時的主觀動機、思想認識,最大可能還原事實真相。

精通紀法提升能力,確保定性準確

做到實事求是,既要黨性堅定、心底無私、敢於擔當,又要敬業精神、專業能力、本領高強。紀檢監察工作具有很強的政治性、專業性,特別是審查調查實踐中,遇到的問題往往比較複雜,需要調查人員熟練運用紀法知識,透過錯綜複雜的現象,抓住問題的本質,最終準確定性適法,確保當事人心服口服,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。要着力加強政治能力建設,切實提高從政治上看待問題、處理問題的能力,防止陷入就案辦案的窠臼。要充分發揮集體智慧,羣策羣力,在紀法框架下,組織人員對疑難複雜問題反覆研究論證,爭取得出最科學的結論。要堅定不移走專業化道路,沉下心,深入學習政策策略、紀法規定、專業知識,真正做到熟練掌握、靈活運用。要堅持邊幹邊學,做到一案一總結、一事一提高,通過開展經常性研討交流,在實踐中鍛鍊隊伍,着力提高專業化能力。

堅持證據為王理念,讓事實經得起檢驗

審查調查認定事實,是依靠證據支撐的事實,只有證據確實充分,才能夠確保事實在各個階段都不會發生變化,經得起時間檢驗,真正符合實事求是的要求。要牢固樹立“事實為上、證據為王”理念,堅持以高線作為取證標準,着力構建形成完整的證據鏈條,用確實充分的證據將每一筆犯罪事實牢牢鎖死。要拓寬證據收集思維邊界,提高發現證據、收集證據的能力,依託電子數據等新型證據,充分發揮客觀證據“不會變”屬性和“會説話”優勢,以此堵死被調查對象的無理辯解,給事實打上多重“保險”。要緊扣違紀違法事實關聯性這個核心收集證據,做到既有充分的證據證明事實,又防止出現不管不顧、過度取證的情況。

(作者王愛平單位:中央紀委國家監委第十三審查調查室,本文刊登於《中國紀檢監察報》2021年4月29日理論週刊第6版)

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