兩天來,TPP將壓垮中國經濟、中國將被邊緣化的言論遍佈網絡,“狼來了”的消息讓不少人相當迷惑。
事情果真如此嗎?
每逢大事有靜氣,只要瞭解關於TPP的各種真實情況,你就能明白:中國不是TPP談判“輸家”,而且有多手準備應對沖擊 。換句話説,TPP是挑戰,也是機遇,它困不住中國!
事實一: TPP生效還要各國走法律程序
對於達成這一協議,美國、日本等國家相當興奮。
日本媒體對TPP的前景充滿期待,他們認為,“規模佔全球4成的巨大經濟圈將應運而生”。
美國總統奧巴馬的話更是非常直白,“當超過95%的潛在客户生活在我們的國境之外,我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則。”
不過,美日要真正實現這種願景,還有很長的路要走。協定達成後,還需經過正式簽字和各國國內法律程序,因此不確定協定最終是否會順利生效。
以美國為例,奧巴馬需要等待90天才能簽署這項協定,國會隨後將對協定展開辯論,然而,在美國國會,反對TPP的議員的大有人在。外界預計,明年上半年之前,美國國會不會對TPP立法進行投票。
美國工商業界也是阻力來源之一。美國最大汽車製造商之一的福特已經明確表態,將呼籲國會否決這一協議。
事實二:TPP內部其實也很不團結
不僅各國國內變數多,參與TPP的各個國家和地區也不乏利益矛盾與爭執。在這次部長級談判中,最大的分歧集中在製藥業專利保護期限、農產品市場準入和汽車原產地規則。
比如在新藥專利方面,美國最初希望是12年專利保護期限。這對美國生物製藥創新和保護美國藥廠利益當然是最好不過,壟斷嘛。但這也意味着12年內,進口國將沒有權利生產仿製替代藥,只能承受壟斷帶來的高價藥品。六個太平洋貿易伙伴國家,如澳大利亞、新西蘭和智利等國,就堅持將專利保護期限縮短至五年。
而之前,因為不滿加拿大和美國對奶製品貿易的處理方式,新西蘭曾威脅退出談判;澳大利亞對美國和墨西哥對糖業貿易的處理方式有異議;美國又不滿於日本對糧食貿易的處理方式等等。因為涉及多邊利益談判、協調,所以內部也是矛盾重重。
事實三,對中國有負面影響,但衝擊有限
在TPP的各項規定中,最為引人注目的條款是“零關税”——TPP原則上要求成員國之間進行貿易時,取消所有商品的進口關税。
對此,國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平表示,由於關税降低,TPP對中國的貿易和出口、國民收入會有負面影響,可能會帶來就業減少和產業流失。
不過,這種衝擊相當有限。目前,中國的對外貿易以發達經濟體為主,我國的前五大貿易伙伴中有四個是發達經濟體,包括美國、歐盟、香港和日本,這就意味着即使中國不加入TPP,其對美國、日本等發達國家的貨物貿易出口也僅是比加入TPP多了5%左右的關税税率,整體影響有限。
更何況,中國製造業的整體競爭力依然強勁,這正是對抗外來貿易衝擊的底氣所在。
事實四,中國已表態,對TPP持開放態度
事實上,中國已經是亞太地區實力超羣的經濟強國,吉迪恩•拉赫曼2015年5月在《金融時報》專欄文章《美日無法用TPP遏制中國》中同樣強調,“一個TPP協定不足以、也來不及改變這一點了”。
因此,中國對TPP協定持有相當開放的態度。10月6日,商務部新聞發言人表示,《協定》是當前亞太地區重要的自貿協定之一。中方對符合世界貿易組織規則、有助於促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度,希望《協定》與本地區其他自由貿易安排相互促進,共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。
值得關注的是,一些美國智庫和商界領袖認為,TPP協定最終要取得成功需要中國的參與。有學者認為,TPP的目標之一是制定高標準的經貿規則,但如果主要經濟體不遵守這些規則,其意義就會明顯下降。
事實五,協定對美國最有利,中國現在不加入也正常
有一些網上言論認為,由於中國“不遵守國際規則”,導致美國另起爐灶,不帶中國玩兒了。
中國現代國際關係研究院學者陳鳳英並不認同這種説法。她認為,不是中國不遵守規則,而是美國發現對手已長大,變得不好駕馭。
目前,為了限制中國加入,美國在TPP設置了很多“壁壘”讓中國夠不着。如環境保護、勞工權益、知識產權等,每樣都是高標準,甚至超過了中國現有的發展階段。比如在國有企業方面,TPP主張取消對國有企業的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款。但中國的國企規模相當龐大,而且是中國經濟的重要支柱,如果真按TPP協議一步到位,中國肯定吃虧。
因此,南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽表示,美國製定的規則對美國最有利。中國對自由貿易持開放態度,將來更多地參與貿易毋庸置疑,但是現階段TPP規則不適合中國,暫不加入也正常。
事實六,應對TPP,中國已經有準備
如何應對TPP?中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生用“打牌”來做比方。他説:“TPP是一張牌,確實會對中國產生嚴重影響。同時,中國手中也有牌,應對TPP。”
在他眼中,中國手中一張重要的牌,就是積極與其他國家商籤自由貿易協定(FTA)。比如,在TPP成員國中的澳大利亞,今年6月份與中國簽署了自貿協定。減税過渡期之後,中澳之間的貨物產品接近100%零關税。
實際上,在12個TPP國家中,與中國達成FTA的國家包括澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯和新加坡5個國家,幾乎佔了TPP國家的半壁江山。文萊和馬來西亞雖然沒有與中國直接簽訂FTA,但是其所在的東盟早已與中國簽訂了FTA。
此外,中日韓FTA和中加FTA正在談判中。中美之間也正在進行雙邊投資協定(BIT)的談判。
除了積極商籤自由貿易協定,中國近年來的發展,也為應對TPP做了準備。比如中國積極參與由東盟發起的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)、倡議互聯互通、倡議成立亞投行、積極推進“一帶一路”戰略、提出絲路基金、提出金磚銀行、建立上海自貿區等,都在盤活周邊和區域合作。
可見,只要中國健康快速發展,就不用再擔憂TPP。正如中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文所説,美國領銜的TPP協議,是被動地給了中國一本修煉手冊。中國要真正崛起,必須致力於自身的修煉。
(來源:人民日報)
【編輯:姚昊】