發改委今年首場發佈會展示擴內需施工圖

1月18日，國家發展改革委召開2022年首場新聞發佈會。國家發改委有關部門負責人表示，今年將抓緊出台實施擴大內需戰略的一系列政策舉措，及時研究提出振作工業運行的針對性措施。適當超前開展基礎設施投資，加快推進“十四五”規劃102項重大工程項目。抓緊發行已下達專項債額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。適時制定出台相關政策措施，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大。

宏觀調控重點把握三方面

國家發改委國民經濟綜合司司長袁達表示，今年要貫徹落實好中央部署要求，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，宏觀調控方面重點要把握好以下三點。

一是突出穩字當頭，宏觀政策要穩健有效。積極的財政政策要提升效能，保證財政支出強度，加快支出進度，圍繞中小微企業、個體工商户以及製造業等重點行業，精準實施更大力度的組合式減税降費政策。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，推動綜合融資成本穩中有降。落實好就業優先政策，切實保障重點羣體就業。

二是強化政策統籌協調，形成穩增長合力。加強去年和今年政策的統籌協調，去年出台實施的跨週期調節政策效應將繼續顯現，今年將出台一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統籌協調，強化財政、貨幣、就業政策和產業、投資、消費、區域、環保、改革等政策之間的協調聯動，做好經濟政策和非經濟政策的有效銜接。

三是圍繞經濟平穩開局，政策發力要適當靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟運行態勢應對各種挑戰。抓緊出台實施擴大內需戰略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業運行的針對性措施。

多措並舉穩投資促消費

瞄準擴內需，促進投資與消費的系列政策將協同發力。在穩投資方面，袁達介紹，2022年將從五方面切實做好投資工作。

一是適度超前開展基礎設施投資。繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設力度，促進傳統基礎設施數字化改造。

二是紮實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施。細化工程項目清單，根據項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。

三是着力擴大製造業有效投資。實施產業基礎再造工程。加大對傳統產業改造優化升級的支持力度。加快推進工業、建築、交通等行業節能降碳改造。優化區域產業鏈佈局，有序推動東部地區產業向具有資源、勞動力優勢的中西部地區轉移。

四是發揮中央預算內投資引導帶動作用。加快下達2022年中央預算內投資計劃。

五是進一步促進社會投資。深化投資項目審批制度改革，推行企業投資項目承諾制等創新舉措。

在促消費方面，國家發改委政策研究室主任金賢東表示，隨着疫情得到有效控制和促消費政策效應進一步顯現，以及新政策進一步出台，消費將繼續保持恢復性增長。下一步，一是提質量，優化消費供給。推動打造內容豐富、品質精良、結構合理的高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給。二是增能力，提升消費意願。適時制定出台相關政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負並舉，創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環互促共進機制，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大。三是拓空間，釋放消費潛力。四是強監管，優化消費環境。

鼓勵支持優質企業合理利用外債

2021年共有335家中資企業在境外發行中長期債券592筆，金額合計1946億美元。總體看，中資境外債發行主體日趨多元，優質企業發行規模佔比提升，綜合融資成本顯著下降，服務實體經濟效果更加明顯，支持國家重大戰略和重點領域作用更加突出。

金賢東表示，下一步，國家發改委將繼續鼓勵和支持優質企業在科技創新、先進製造、綠色發展、新型基礎設施等重點領域合理利用中長期外債，積極引導企業優化外債利率和期限結構，堅決遏制新增地方政府隱性債務，有效防範外債風險，更好地發揮企業中長期外債在服務高質量發展和加快構建新發展格局中的積極作用。

2022年將從五方面切實做好投資工作

● 適度超前開展基礎設施投資

● 紮實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施

● 着力擴大製造業有效投資

● 發揮中央預算內投資引導帶動作用

● 進一步促進社會投資