2021年8月，中央第七生態環境保護督察組對中國黃金集團有限公司（以下簡稱中國黃金）開展督察發現，其位於雲南、廣西、貴州3省（區）的13家礦山企業中，9家企業主體責任缺失，存在生態破壞、環境污染、環境風險隱患突出等問題。
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基本情況
滇桂黔區域河流縱橫，生物資源豐富，是珠江、長江流域重要生態功能區，擁有世界上最典型的喀斯特地貌，區域生態系統脆弱，生態恢復治理難度巨大。同時該區域礦產資源富集，中國黃金在雲南、廣西、貴州分別佈局有3家、7家、3家礦山企業。
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主要問題
（一）主體責任缺失，環境污染和生態破壞嚴重
雲南黃金鎮沅分公司是中國黃金二級公司中金科技的下屬企業，違規越界露天開採超過27公頃，造成生態破壞；環評批覆要求利用現有露天採坑作為廢石場，但該公司違規建設總佔地約16公頃的4個廢石場堆放廢石。本應於2020年前基本完成的選排場地地質環境保護與土地復墾任務，截至目前仍未完成。
圖1 雲南黃金鎮沅分公司違規越界露天開採超過27公頃，造成生態破壞
廣西貴港市金地礦業是中國黃金二級公司廣西公司的子公司，為國家級綠色礦山企業。2012年企業生態修復方案要求，2013年前應完成1個廢石場截排水溝修建，2014年前應清運原民採堆淋場廢渣並回填至採空區，至今均未落實。2018年生態修復方案要求，2021年前應完成2個廢石場截排水溝工程，也未落實。由於保護措施長期不落實，礦區範圍內山間溪水沿廢石堆場一路淋溶而下形成紅棕色水塘，溢流進入自然水系。水塘pH值為2.53，呈酸性，氰化物和砷濃度分別為0.63毫克/升、3.47毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標準限值的2.15倍、68.4倍。此外，該公司龍殿坑尾礦庫滲濾液直排山間溪流，排放廢水銅和錳濃度分別為1.89毫克/升、9.61毫克/升，分別超《污水綜合排放標準》一級標準2.78倍、3.81倍，下游地表水鉛濃度為0.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標準限值17倍。
圖2 貴港市金地礦業礦區範圍內山間溪水沿廢石堆場一路淋溶而下，形成紅棕色水塘，水塘中氰化物、砷等指標超標
雲南黃金新平分公司是中國黃金二級公司中金科技的下屬企業，未按批覆要求處置廢石，擅自直接堆放在麻洋河邊。廣西賀州市金琪礦業是中國黃金二級公司廣西公司的子公司，其張公嶺尾礦庫滲濾液收集池旁有鐵鏽色污水滲出，監測顯示砷濃度超標。
（二）生態優先、綠色發展理念樹得不牢，違反重點功能區要求問題突出
廣西鳳山縣宏益礦業（金礦）是中國黃金的二級公司，礦權範圍與廣西樂業—鳳山世界地質公園部分重合。2016年廣西發佈《重點生態功能區產業准入負面清單》（以下簡稱負面清單），要求鳳山縣禁止新建金礦採選項目，現有項目2019年退出。宏益礦業不但不退出，反而於2020年申請恢復建設。作為上級公司，中金黃金還批覆同意重啓採選改擴建項目，在申辦手續過程中知悉負面清單相關情況後，不是按要求進行整改，而是想辦法推動調整負面清單。督察發現，宏益礦業礦井水直排周邊水體，砷濃度為0.19毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準限值2.8倍。
廣西鳳山天承黃金礦業是中國黃金二級公司中金黃金的子公司，金秀茂源礦業是中國黃金二級公司廣西公司的下屬企業，鳳山天承黃金礦業金礦採選項目和金秀茂源礦業銅礦項目也屬於負面清單中禁止類項目，均未落實相關要求。中金黃金批覆同意鳳山天承黃金礦業2020年恢復試生產；中國黃金廣西公司多次向當地政府及相關部門行文，協調推動調整負面清單。督察發現，鳳山天承黃金礦業超標排放含砷廢水造成地表水污染，2011年當地有關部門責令其停止試生產並要求開展環境影響後評價，但該公司直至2019年才開始實施後評價相關措施。目前，周邊地表水砷濃度最高為0.15毫克/升，超地表水Ⅲ類標準限值2倍，地下水砷濃度最高為0.12毫克/升，超地下水Ⅲ類標準限值11倍。
圖3 中金黃金同意兩家企業違規開展重啓改擴建項目和恢復試生產
（三）環境風險防範意識不強，環境安全隱患突出
雲南黃金鎮沅分公司廢石場截洪及擋渣設施不完善，2020年礦渣被衝入麻洋河支流河道，對下游河水造成污染。督察發現，礦區內柳樹箐溝內堆積大量廢渣阻塞河道，大翁子溝也堆有部分廢渣，今年雨季這些廢渣順流而下，直接被衝入下游河道。冬瓜林東露天採坑由於未修建排水溝等設施，下雨形成的淋溶水直接流入礦區河道。
貴州省黔西南金龍黃金礦業是中國黃金的二級公司，已停用的尾礦庫未做防滲，堆存含氰尾渣約218萬立方米，存在環境安全隱患。但該公司對此重視不夠，直至目前尾渣資源化治理項目仍未動工。
按照國家有關部門《關於印發防範化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》要求，停用超過3年的尾礦庫必須在1年內完成閉庫。金地礦業五指山尾礦庫自2012年停用已多年，至今仍未閉庫，對下游水環境造成污染。據監測，下游地下水pH值為4.18，呈酸性，鉛和錳最高濃度分別為0.21毫克/升、14.2毫克/升，分別超地下水Ⅲ類標準限值20倍、141倍；金琪公司龍水尾礦庫自2011年停用至今也未閉庫，下游地下水pH值為5.5，呈酸性。
圖4 貴港市金地礦業五指山尾礦庫外排廢水污染周邊環境
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原因分析
中國黃金及相關二級公司沒有堅持生態優先、綠色發展，對下屬企業存在的資源粗放利用、生態恢復治理滯後等問題重視不夠、解決乏力。位於滇桂黔區域內相關企業生態環境保護法律意識淡薄，生態破壞、環境污染以及環境風險隱患問題突出。
督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。