阿富汗風雲突變，對周邊國家有何影響

文|孫萍 新華社國際部亞歐問題首席調研員

阿富汗塔利班（阿塔）日前進佔首都喀布爾，宣佈阿富汗戰爭結束。阿富汗局勢的急劇變化超出不少國家預期，牽動地區安全局勢。

目前阿富汗新政權尚未建立，政局走向存在不確定性，周邊國家正密切關注阿形勢變化以及阿塔內政外交政策，評估自身利益和風險所在。

阿富汗持續多年的戰亂為恐怖組織滋生壯大製造了温牀，再加上阿境內反對阿塔的勢力錯綜複雜，阿塔能否順利執政、實現國內和平穩定仍是問號。周邊國家普遍擔憂阿富汗恐怖活動外溢加劇、本國在阿投資項目受到影響、更多難民湧入等問題。 中國不干涉阿富汗內政，未派一兵一卒進入阿富汗，贏得阿各派政治力量讚賞。

8月16日，塔利班在阿富汗喀布爾街頭乘車巡邏。新華社發

阿塔示好周邊國家

阿塔控制喀布爾後，周邊國家紛紛發表聲明，希望阿富汗實現持久安全與和平穩定。

近年來，阿塔在發展軍事力量的同時，也在外交上主動出擊，向外界特別是向周邊國家示好，爭取周邊國家的支持，為其重新上台執政、獲得國際社會承認打下了基礎。

阿塔代表團近年訪問了俄羅斯、伊朗、巴基斯坦、中國等周邊國家，承諾不會危害周邊國家安全。同時，阿塔也在外界高度關注的婦女兒童權益等問題上展現温和麪孔。

俄羅斯高等經濟學院教授卡贊採夫認為，訪問俄羅斯和其他國家是阿塔謀求合法化的方式，阿塔試圖轉變為國際舞台上的合法力量。

專家認為，周邊國家普遍認識到阿塔對國內局勢的把控能力以及在阿和平和解進程中的重要地位，在對待阿塔態度上趨向一致，願意與其進行接觸。

8月15日在阿富汗喀布爾拍攝的政府軍車隊。新華社發（拉赫馬圖拉·阿里扎達攝）

雖然俄羅斯目前仍將阿塔認定為恐怖組織，但從2016年起，俄政府開始恢復與阿塔的接觸，阿塔代表團多次訪俄並與俄外長拉夫羅夫會晤。俄總統阿富汗問題特別代表卡布洛夫這樣解釋俄官方與阿塔接觸的原因，一是俄羅斯在該地區的國家利益面臨風險，二是阿塔要求北約軍隊撤出阿富汗，三是俄羅斯已準備好替代美國調解阿富汗局勢。

中國中東學會副會長李偉建認為，阿塔與20年前相比有所變化，希望國際社會改變對其原有認知，但其表態承諾能否兑現需要進一步觀察。阿富汗的穩定事關地區安全局勢，周邊國家一方面要密切關注阿塔的政策並做好應對準備，如果有可能的話，也要引導阿富汗局勢朝積極方向發展。

周邊國家有何關切

周邊國家高度關注阿塔在政權架構、國家治理等方面將採取哪些措施，期待其儘快與其他派別和解，穩定國內局勢，與恐怖組織進行切割，改善國內經濟民生狀況。 鑑於阿富汗局勢仍不明朗，周邊國家面臨阿富汗恐怖活動外溢、在阿投資項目受影響、新的難民湧入等難題。

7月31日在阿富汗馬紮裏沙里夫拍攝的一處臨時營地。新華社發（卡瓦·巴沙拉特攝）

俄羅斯國際事務理事會主任科爾圖諾夫説，阿塔能否對反對勢力表現出靈活性將影響阿和平進程。即使阿塔準備與其他力量合作，也未必會得到所有政治力量的積極回應。如果阿塔主導政局後不能儘快穩定局勢，“伊斯蘭國”等恐怖組織可能乘機作亂。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員蘇暢認為，如果阿塔上台後仍然容許國際恐怖勢力在境內活動，將對中亞地區的安全造成很大影響。長期以來，阿境內接納了來自中亞、中東、高加索等地區的恐怖組織，這些組織在“伊斯蘭國”殘餘力量進入阿富汗之後進行了全面整合，他們的目標更明確，戰鬥力更強，對其防範更加困難。

與阿富汗毗鄰的塔吉克斯坦等中亞國家正嚴陣以待，加強邊界監測管控，並舉行了一系列軍演，以防範阿境內恐怖活動外溢。

此外，近年來中亞國家積極參與阿富汗經濟建設，不僅涉足基礎設施領域的大項目，還在能源、貿易等領域展開合作。阿富汗政權面臨更迭，中亞國家與阿富汗的經貿合作是否還能繼續、怎麼繼續，都是問題。

阿富汗近幾個月的戰事導致不少難民逃到巴基斯坦、伊朗等周邊國家。未來難民問題是否加劇，要看阿塔如何對待不同派別，能否儘快恢復穩定和秩序。

對中國有何影響

國務委員兼外長王毅16日應約同美國國務卿布林肯通電話時表示，中方願同美方溝通對話，推動阿問題實現軟着陸，促使阿不再發生新的內戰或人道主義災難，不再成為恐怖主義滋生地和庇護所，鼓勵阿建立符合阿國情、開放包容的政治架構。美應在助阿維穩防亂、和平重建上發揮建設性作用。美前一段倉促撤軍已對阿局勢造成嚴重負面影響，下步如再製造出新的問題，更不是一種負責任的態度。

外交部發言人華春瑩説，中方注意到阿富汗塔利班方面表示，阿富汗戰爭業已結束，將協商建立開放包容的伊斯蘭政府，並採取負責任行動，確保阿富汗公民和外國駐阿使團安全。中方期待這些表態能夠得到落實，確保阿富汗局勢實現平穩過渡，遏制各類恐怖主義和犯罪行徑，讓阿富汗人民遠離戰亂，重建美好家園。

在阿富汗的大部分中國公民目前已撤出。中國駐阿富汗大使館16日發佈信息説，目前未接到任何有關在阿中國公民傷亡的報告，中國駐阿富汗大使館已要求阿各派別保障在阿中國公民、中國機構、中國利益安全。中國駐阿富汗大使王愚表示，對於剩餘的為數不多的在阿公民，使館將繼續通過多種途徑做勸離勸返工作。

對於阿塔，中方有過明確表態。王毅此前會見阿富汗塔利班政治委員會負責人巴拉達爾時指出，阿塔是阿富汗舉足輕重的軍事和政治力量，有望在阿和平和解和重建進程中發揮重要作用。希望阿塔同“東伊運”等一切恐怖組織徹底劃清界限，予以堅決有效打擊，為地區安全穩定及發展合作掃除障礙，發揮積極作用，創造有利條件。

專家認為，中國一直積極支持阿富汗和平和解及重建進程，為此發揮重要建設性作用。中國從未介入阿富汗內部紛爭，不干涉阿富汗內政，未派一兵一卒進入阿富汗，贏得阿富汗各派政治力量讚賞。

來源:新華社