5月24日，日本東京，“四邊機制”領導人共同出席新聞發佈會，日本首相岸田文雄宣讀峯會聲明。（圖片來源：法新社）
當地時間5月24日，美國、日本、澳大利亞、印度四國領導人在日本東京舉行美日印澳“四邊機制”（QUAD）峯會。四國領導人就俄烏局勢、新冠疫情、地區安全與合作、氣候變化、網絡安全等議題進行了討論，並宣佈《印太領海權意識夥伴關係》（IPMDA）的倡議。這場沒有中國參加、卻處處凸顯中國因素的峯會表明，美國意圖以QUAD為“印太戰略”的抓手，將冷戰式集團政治和陣營對抗引入亞太地區。陳舊過時的冷戰零和思維有違時代潮流，註定不得人心。
QUAD是美國在亞太地區打造的一系列“小圈子”之一。2007年5月，美日印澳四國在東盟地區論壇會議期間，舉行首次安全對話。然而，由於日本、印度政局發生變化，所以該機制從2007年之後一度停滯。2017年以來，在特朗普政府“印太戰略”的推動下，這個“空架子”才被重新架了起來。拜登上台後雖然推翻了前任特朗普的許多政策遺產，但是對所謂“印太戰略”的熱情不降反增。2021年9月24日，美日印澳四國領導人在華盛頓舉行首次面對面峯會，標誌着QUAD升級，成為美國推動其“印太戰略”的首要政策協調平台。
QUAD顯然已經超越了所謂“安全對話”機制，成為美國糾集盟友在亞太實施所謂“遏制中國”戰略的重要平台之一。儘管拜登政府一再強調要構建“自由、開放、包容和有韌性的印太地區”，但顯然四國口中的“印太地區”從未“包容”中國，反而處處針對中國。比如過去幾年，美、日等國就將中國遠洋漁業企業正常的捕撈行為抹黑為“非法、未通報和不受管制的捕魚作業”，荒謬地誣稱“中國要為印太地區95%的‘非法捕撈’活動負責”，在此次峯會上通過的IPMDA，更是將美日這種荒謬指控轉化為可能破壞中國正常經濟活動、損害中國合法利益的工具。英國《金融時報》稱，“美國將這項倡議視作一個減弱地區內國家對華依賴的策略。”英國廣播公司直言，“中國因素是此次峯會的核心。”
在QUAD峯會召開前，5月23日，拜登在東京宣佈正式啓動“印太經濟框架”（IPEF），美日印澳四國均作為創始成員加入其中。從某種角度來説，IPEF也可以被認為是QUAD在經濟領域遏制中國的“工具箱”。根據白宮5月23日的聲明，IPEF主要涉及數字經濟、供應鏈韌性、清潔能源、税收和反腐敗領域。拜登表示，“這一框架承諾美國將與我們在該地區的親密朋友和夥伴合作，以應對21世紀經濟競爭力最重要的挑戰。”美國之音就報道稱，拜登政府在“印太戰略”上側重於安全，但在經貿領域缺乏必要的“黃油和麪包”。IPEF就被視為彌補美國“印太戰略”短板的經濟抓手，目的是逼迫地區國家“登上和中國脱鈎的賊船”。
不過值得注意的是，儘管四國在東京展現了一定程度的“團結”，但四國各自的戰略利益卻並不完全一致。日本雖然在政治領域對華態度日益強硬，但仍亟需通過強化與中國的經貿合作來重啓經濟；澳大利亞工黨政府上台後，也不得不面對前任政府搞砸的對華經貿合作關係；印度雖然作為創始成員國加入IPEF，但仍不希望被視作“為了抗衡中國而加入”，並且對包括貿易在內的一些內容存在擔憂。可以説，日本、印度和澳大利亞參與“四邊機制”問題上，存有兩面押注的心理，三國在對華問題上更多是採取一種模糊戰略，有一定投機性質。
事實將證明，包括QUAD在內的美國所謂的“印太戰略”本質上就是一個製造分裂的戰略，就是一個煽動對抗的戰略，就是一個破壞和平的戰略，這個戰略不管做什麼包裝、換什麼馬甲，最終必然是一個失敗的戰略。美國早已過時的冷戰劇本絕不能在亞洲重演，世界上正在發生的動亂戰亂，絕不容在本地區發生。（聶舒翼）
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