內地海關成為澳門海關首個AEO互認夥伴。2月7日，海關總署與澳門海關簽署《海關總署和澳門海關關於內地海關企業信用管理制度與澳門海關認可經濟營運商計劃互認的安排》（以下簡稱《互認安排》）。
專家認為，此次簽署位於澳門特別行政區基本法頒佈30週年的重要節點，體現了中央政府對於與澳門經貿合作的高度重視。接下來，澳門可藉此進一步推進經濟多元化轉型，而內地企業或也將迎來“澳門機遇”，從而更好地實現內地與澳門的共同發展。
AEO是什麼
僅在三天前，海關總署發佈《支持和服務橫琴粵澳深度合作區建設若干措施》，其中提到，將加快與澳門海關簽署“經認證的經營者”（AEO）互認安排，向內地與澳門AEO企業實施互認便利措施。今日，海關總署與澳門海關簽署AEO互認安排順利落地，內地海關成為澳門海關首個AEO互認夥伴。
“2023年是澳門特別行政區基本法頒佈30週年，是一個重要的歷史節點。”中國數實融合50人論壇智庫專家、商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇告訴北京商報記者，“中央政府高度重視與澳門的經貿合作，此次內地與澳門AEO合作，將有助於內地和澳門經濟合作，促進雙方經濟發展”。
那麼，AEO到底是什麼？據瞭解，AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，中文譯名為“經認證的經營者”。在世界海關組織（WCO）制定的《全球貿易安全與便利標準框架》中被定義為“以任何一種方式參與貨物國際流通，並被海關當局認定符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的一方”。AEO互認則是指在建立起AEO制度的海關之間，對各自認證的AEO企業相互予以認可並給予相應通關便利。
此次《互認安排》簽署則是繼菲律賓、哥斯達黎加後，今年海關總署簽署的第3份AEO互認協議，互認的共建“一帶一路”國家（地區）增加至35個，協議簽署數量和互認國家（地區）數量穩居世界首位。
提速澳門經濟轉型
根據海關總署消息，此次《互認安排》簽署後，可為廣大外貿企業振奮信心，為5019家AEO企業帶來實實在在的便利。着眼於今日的澳門，內地與澳門海關實施AEO互認安排後，雙方AEO企業貨物可享受較低查驗率、優先查驗、指定聯絡員服務、優先通關等4項互認便利措施，幫助AEO企業大大壓縮貨物通關時間，最大限度地降低企業港口、保險、物流等貿易成本。
這些便利能為企業帶來何種實效？從過往來看，大連的雙華永欣木業有限公司便憑藉AEO這塊“金字招牌”和宜家家居簽訂了長期戰略合作協議，企業發展從此走上快車道，同時，通過在春節前預約通關、查驗優先辦理業務，該企業也能夠保證產品在第一時間出口。
值得注意的是，《互認安排》的簽署也將助力澳門經濟轉型。數據顯示，近年來，內地與澳門貿易持續增長，2022年兩地貿易總值為43.6億美元，同比增長32.9%。“如今進一步促進內地與澳門貿易便利化，將為推動兩地經貿合作高質量發展創造更加良好環境。”北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤介紹，澳門特區政府2023年施政報告的主題是“齊心合力、穩中求進”，具體可以概括為“三穩”“四進”“一户通”，其中“四進”即包含經濟適度多元化要進一步加快、民生建設要進一步優化、公共行政改革要進一步深化、橫琴粵澳深度合作區建設要進一步突破。
“如此看來，AEO互認便有助於促進澳門實現‘四進’，推進澳門經濟發展和轉型，實現由‘單一博彩’業務，向‘轉口貿易’‘服務貿易’等多元經濟結構轉型，探索新的供應鏈，以及實現便利化目標。”洪濤表示。
內地迎來“澳門機遇”
AEO互認帶來的便利是雙向的。直觀看來，洪勇介紹，由於AEO制度需要提前由海關對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業進行認證認可，因此，在實際貿易過程中其實能夠減少貿易成本，也可以更加有效地管制和防止貿易活動中出現的不合法貨物，從而更加有助於保護雙方的貿易利益。
同時，洪勇介紹，對於內地而言，此次互認或將帶來投資、金融、貿易等多方面的機遇。“澳門特區擁有獨立的經濟體制、完善的税收體系，以及豐富的關税優惠政策，也擁有良好的經濟環境和完善的投資環境，未來，將可能使內地企業獲得良好的投資機會。”洪勇表示，“而且澳門特別行政區是世界上經濟發達的地區之一，具有完善的金融體系、關税體系和豐富的貿易信息，雙方進一步的經濟合作可以更有效地調節雙方的貿易關係，促進兩地企業之間的貿易合作，並幫助澳門企業更加有效地參與到內地的經濟發展中來，從而更好地實現共同發展。”
事實上，AEO制度在中國已然經過10多年的發展。2008年，中國海關開始實施AEO制度並大力推進國際AEO互認合作。15年來，中國的AEO制度幾經優化，形成了較為完善的、可以主動應對全球化背景下供應鏈安全風險帶來的挑戰的AEO制度體系。目前，中國在這一制度下的夥伴範圍仍在拓展當中。“接下來，海關總署將繼續以共建‘一帶一路’國家（地區）為重點，持續擴大AEO互認範圍，提高外貿便利化水平。”海關總署發佈消息稱。
北京商報記者 方彬楠 冉黎黎