澳智庫文章：拜登須與中國保持平衡和接觸

澳大利亞東亞論壇網站1月25日刊載題為《在亞洲，拜登必須與中國保持平衡和接觸》的文章，作者系東亞論壇編委會。文章稱，美國在國際舞台上最大的挑戰將是處理好與中國的關係。全文摘編如下：

喬·拜登在總統就職典禮上發出明確的信息：他的首要任務是修復一個分裂的美利堅合眾國。恢復美國的國際地位和消除特朗普四年“美國優先”議程所造成的破壞，這個艱難之旅就這樣開始了。拜登及其政府能否在彌合國內裂痕的同時恢復美國的全球領導地位，這仍是一個問題。

美開始重視盟友價值

國際舞台上最大的挑戰將是處理好與中國的關係。美國從未遇到過像中國這樣的大國對手。以某些標準衡量，中國的經濟規模已經超過美國，並且已經深度融入全球經濟。

特朗普治下的對華政策——對中國採取強硬態度，將中國視為戰略對手，並開始與中國經濟脱鈎——在很大程度上獲得了兩黨的支持。但拜登政府的對華政策也會有所不同。最大的不同將在於，如何在自己的戰略框架內與盟友和夥伴打交道。

拜登政府已經開始透露中國政策和亞洲政策。拜登的“亞洲問題特使”庫爾特·坎貝爾是奧巴馬“亞洲支點”戰略（後來更名為“亞洲再平衡”戰略）的設計師。他提出的戰略是，與盟友合作以遏制中國。與破壞美國聯盟的特朗普政府相比，這是一個可喜的轉變。

坎貝爾的戰略揭示了兩個至今難以解決的重要問題。美國將如何直接與中國接觸？盟友和夥伴的聯盟又將如何與美國和中國合作？

中美之間的任何接觸都涉及對世界其他國家的溢出效應。特朗普在外交政策上強調交易性、雙邊性以及逐個擊破，這讓美中第一階段貿易協定避開了多邊貿易準則和規範。該協定對世界其他國家產生了嚴重的負面溢出效應。

坎貝爾建議利用西方民主國家聯盟或意願聯盟來對抗中國。但如果這些聯盟不包括在貿易和投資等雙贏或正和問題上與中國接觸，那麼願意合作的夥伴就會減少。

沒有國家願意二選一

幾乎沒有哪個國家希望被迫在中美之間作選擇。中國對世界上許多國家的經濟和政治安全來説太重要了。作為最早從新冠肺炎疫情中恢復的國家，中國將變得更加重要。尤其是在達成區域全面經濟夥伴關係框架之後，它對東盟的重要性也將提升。

拜登的顧問們已經發現，保持平衡是一項挑戰。眾所周知，他們對歐盟在拜登政府上台前與中國達成投資協定感到不滿。美國國家安全顧問傑克·沙利文在推特上説：“拜登-哈里斯政府希望與我們的歐洲夥伴，就對中國經濟做法的共同關切早日進行磋商。”

坎貝爾在《外交》雜誌上發表的文章中進一步指出，歐洲之所以與印太戰略步調不一致，是因為“與印太鄰國相比，遙遠歐洲的領導人自然不那麼擔心中國”，“該協定將使拜登政府領導下的跨大西洋統一立場複雜化”。

拜登治下的美國可以與其他國家一道迎接中國挑戰，但前提是美國找到與中國接觸的方法不損害盟友的利益，並設法給盟友和夥伴提供與中國在合理條件下的接觸空間，否則美國將會發現，“美國優先”將成為“美國孤立”。

來源：參考消息網