中青報·中青網記者 馬子倩
“俄烏衝突導致了意想不到的後果。”英國《星期日泰晤士報》網站6月25日刊文稱，最近發生的這件事證明了這一點——由於俄烏衝突對全球能源市場造成了破壞，德國在環境政策上突然急轉彎，下令煤電廠點火重啓。對於“環境”是去年選舉辯論主要議題的德國來説，煤炭迴歸是一個“令人痛苦的時刻”。
歐盟委員會主席馮德萊恩告誡各成員國，不應倒退到使用“骯髒的化石燃料”。但是，她的警告似乎正在被漠視。在歐洲，重新接受煤炭的國家不止德國這個歐洲最大經濟體和最大能源消耗國。為了給“沒有俄羅斯天然氣的冬天”作準備，意大利、奧地利和荷蘭等國也都表示將重開煤電廠，增加煤炭產能、提高煤電佔比、限制天然氣發電。在巴黎蒙田研究所氣候、能源和環境研究員約瑟夫·德拉特看來，進口液化天然氣需要技術和設施支持，短期內想緩解能源供需矛盾，除了煤炭，歐洲沒有其他選擇。
作為工業革命的發源地，歐洲多年來一直推動煤炭退出能源市場。意大利承諾到2025年淘汰煤炭，荷蘭承諾到2030年、德國承諾在2038年前完成退煤。到2050年實現“碳中和”，更是馮德萊恩在歐盟執政的政策基石之一。因此，重啓煤電在歐洲被廣泛認為“具有破壞性”，更會影響全球應對氣候變化的步伐。
在戰爭爆發前，歐盟2021年近一半（46%）的煤炭進口來自俄羅斯。但是，煤炭在今年4月初成為歐盟對俄能源制裁的首個目標，對俄煤炭禁運將在8月初生效。在6月28日召開的七國集團（G7）峯會上，歐盟在美國施壓下最終同意對俄石油和天然氣進口設置價格上限，能源供應進一步“武器化”，“經濟衰退”“前景嚴峻”等消極表述也頻繁出現在相關分析中。事實又一次證明，在這場改變世界地緣政治格局的戰爭中，歐洲最終吞下了最大苦果。
當地時間6月22日的德國杜伊斯堡Walsum燃煤發電廠景象。面對天然氣供應不足的問題，德國計劃使用煤炭代替天然氣發電。 視覺中國供圖
三個因素刺激多國走上“回頭路”
馮德萊恩説，在削減化石燃料的長期努力中走“回頭路”這件事情上，是與否“二者不過一線之隔”。至於最終促使一些歐洲國家邁過這“一線之隔”的刺激因素，大致可歸納為以下三點。
首先，俄烏衝突爆發以來，歐洲加速能源“脱俄”，陷入“制裁-反制裁”的惡性循環，“氣短”困境不斷加劇。進入6月中旬以來，俄羅斯天然氣工業股份公司接連減少“北溪-1”號天然氣管道對歐洲的供氣量，目前僅以約40%的運能運行。“北溪-1”號管道是俄氣輸往德國等歐洲主要國家的主要通道。
6月27日，歐盟理事會批准一項規定，要求成員國天然氣庫存今冬前至少達到儲氣能力的80%。但負責能源事務的歐盟委員卡德麗·西姆松同日坦言，雖然歐盟成員國天然氣供應目前尚有保障，但供應安全風險比以往任何時候都大。彭博社援引數據統計報道説，此次受到俄羅斯供給減少衝擊的歐盟國家數量多達12個。
其次，美國填補歐洲天然氣缺口的計劃進展不順。6月初，美國最大的天然氣出口公司自由港天然氣一處設施發生爆炸，直接導致未來數月天然氣運輸和出口能力受限。歐盟5月初表示年內將削減三分之二的對俄天然氣需求後，美國曾承諾要增加對歐天然氣供應。自由港液化天然氣設施預計至少要3個月時間才能恢復部分運營，填補歐洲天然氣供應缺口的來源被擾亂，一度導致歐洲天然氣期貨價格飆升。
第三，地處北半球的歐洲目前正處炎夏，極端高温天氣在需求端加劇了能源危機。6月中旬，西班牙、法國和意大利多地平均氣温比往年高出10攝氏度以上。高温帶動了空調用電需求，法德電價攀升。世界氣象組織專家認為，目前高温的根源性因素是“令人擔憂的氣候變化趨勢”，而歐洲重新燒煤，無疑將進一步打擊現有氣候狀況的可恢復性。
歐洲海外找煤恐難滿足需求
為推進碳減排，歐洲近年加速綠色轉型，與之相伴的是傳統能源產能日益枯竭，自給率低下導致能源體系穩定性脆弱。歐盟決定製裁俄羅斯煤炭後，歐洲煤炭期貨價格應聲走高，進入6月以來更是連續處於接近每噸400美元的高位，與去年同期相比上漲超一倍。期貨價格的驚人漲幅，顯示出歐洲煤炭供需矛盾並不亞於天然氣。
尋找替代能源，是歐洲短期內緩解能源危機的最可行方式。具體到煤炭而言，歐委會數據顯示，在歐盟2021年煤炭進口中，除了俄羅斯，美國、澳大利亞、南非等國也是主要供應商。德國煤炭進口商協會主席亞歷山大·貝特近日表示，目前德國煤電站正在測試如何利用來自澳大利亞、南非、印尼和哥倫比亞的煤炭。
非政府環保組織“氣候行動網絡”官員尼爾·馬卡洛夫坦言，“當前的風險，是用一種依賴性取代另一種依賴性”。不僅如此，受制於產能、運力和熱含量硫含量等產品品質限制，外界普遍認為，歐洲缺煤的現狀短期內很難緩解。路透社直言，雖然印尼是煤炭大國，但該國煤礦已經接近滿負荷生產，不太可能滿足歐洲的額外供應要求。
事實上，歐洲能源危機在去年夏天就出現了苗頭。有分析人士認為，這折射出歐洲近年來過於激進減碳、關閉煤電速度過快、依賴進口化石能源的政策失誤。因此，全球煤炭市場供需緊張的態勢將大概率持續，煤炭價格也會進一步升高。但也有相對樂觀的一面——持續高温天氣促使歐洲特別是南歐多國光伏發電量有所增加，這或許能在一定程度上緩解歐洲缺煤少氣的狀況。
“綠色歐洲”前景有待觀察
就在歐洲決定重新撿起“髒煤”之際，6月22日，歐洲議會投票通過了號稱“歐盟有史以來最大幅度的碳市場改革”。路透社稱，此舉減輕了人們對歐洲應對氣候變化政策將被迫延遲的擔憂。
新通過的歐盟草案內容包括：到2030年，碳排放交易行業總排放量較2005年減少63%，此前提議比例為61%；將碳關税徵收範圍擴大到間接排放，即製造商使用電力產生的碳排放，等等。與去年歐委會提出的一攬子環保提案初版草案相比，這次通過的修正意見更為嚴格。
德國波茨坦大學能源政策教授約翰·利利斯塔姆認為，從中長期看，歐盟對清潔能源轉型的決心和力度是加大的，未來對風電、太陽能、氫能、儲能等領域的投資和部署都會增強。這樣的判斷符合馮德萊恩給歐盟各成員國規劃的路徑，即繼續關注可再生能源。馮德萊恩稱，面對俄羅斯能源供應減少，歐盟需要做出未來回頭看時依然覺得“正確”的選擇。在利利斯塔姆看來，德國等歐洲國家目前轉向煤炭是“暫時”的，目的是“為能源轉型爭取時間”，以便提出“更可持續的長期解決方案”。
歐洲議會的表決結果不代表通過了相關法律，僅是確認了歐洲議會即將與歐盟理事會就最終法律進行談判的立場，相關草案還需要歐盟成員國一致批准才能立法生效。
分析人士認為，此輪歐洲能源供需矛盾暴露出的，是歐洲乃至全球都亟待解決的能源安全問題，因此，“更現實”的當前困境與“更綠色”的未來發展路徑，實際上也是擺在所有國家面前的選擇題。
中國氣候變化特使解振華5月底在瑞士參加達沃斯論壇接受媒體採訪時，表達了他的一些觀點：“能源安全的暫時困難，可以用臨時的辦法解決，比如歐盟一些國家啓動舊的火電廠，但氣候變化的長期目標必須要堅守。”解振華所言的“長期目標”包括，在去年年底舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）期間，40多個國家簽署聲明，承諾將停止對國內和海外新煤電項目的所有投資。
本報北京6月29日電
來源：中國青年報客户端