5月26日，在民航局例行新聞發佈會上，民航局財務司司長熊豔華介紹，今年以來，受疫情持續反覆，尤其是進入3月份本土聚集性疫情多點頻發，民航生產運行態勢急轉直下，運輸生產一度呈現斷崖式下跌，行業整體虧損嚴重。
民航業是受疫情衝擊最直接、最嚴重的行業之一，面臨前所未有的困難。為進一步提升民航業應對疫情衝擊的防風險能力，加快民航業恢復發展，民航局會同財政部對國內客運航班運行支持政策進行了認真研究，經報國務院批准同意，兩部門聯合印發了《關於階段性實施國內客運航班運行財政補貼的通知》，從5月21日至7月20日對國內運輸航空公司符合條件的國內客運航班給予補貼政策支持。
熊豔華表示，航空公司是民航產業鏈的龍頭。通過補貼航空公司，讓航班飛起來，使民航系統各單位和其他相關行業都有效運轉起來，穩定一線員工收入和就業崗位，帶動機場、空管等航空產業鏈以及製造、旅遊等上下游延伸產業鏈，是一項全盤皆活的政策。
通過財政補貼保持客運航班穩定運行量，增加腹艙運力，從而提高航空貨運總供給，有利於充分發揮航空“保通保暢”作用，促進航空物流產業鏈供應鏈穩定。
安全是民航發展的生命線。客運航班補貼是民航受疫情衝擊，航班量大幅減少，處於低谷特殊階段的託底政策，有助於支持航班穩定地飛起來，保持空勤人員的基本飛行量，為疫情後民航業全面恢復發展打下更加堅實的安全基礎。
通過補貼保持相對穩定的航班量，有利於穩定航空運輸市場基本供給，增強旅客出行預期和信心。航班補貼具有直接快捷、迅速見效的優勢，能有效緩解航空公司尤其是中小航空公司當前經營困境，並與其他對民航的紓困政策形成“組合拳”，有利於航空運輸企業儘快走出困境，增強發展活力，充分發揮民航戰略產業作用，穩中求進，為國家經濟社會發展穩住經濟大盤，作出民航業的貢獻。
實施期限
根據市場變化情況
靈活動態調整
考慮到暑運航空運輸市場將趨於好轉，政策執行從2022年5月21日到7月20日暑運前期結束。需要特別強調説明的是，在這兩個月中，將根據市場變化情況，該政策實行靈活動態調整，以適應民航恢復發展和安全運行的需要。
啓動條件
日均國內客運航班量
低於或等於4500班即啓動補貼
從補貼啓動條件看，政策着眼於保障民航業常態化安全飛行基礎投入，通過補貼政策鼓勵航空公司達到保持航班穩定運行所需的最低飛行航班數量，即每日4500班。當每週內日均國內客運航班量低於或等於4500班時，即啓動財政補貼機制，對所有符合條件的航班給予補貼。
補貼對象
所有執飛國內客運航班的
國內運輸航空公司均可申請
從補貼對象和範圍看，補貼政策普惠公平，不區分規模、性質，所有執飛國內客運航班的國內運輸航空公司均可申請。同時，設定了納入補貼範圍的具體條件，包括每週內日均航班量未超過最低飛行航班數；每週每條航段平均客座率未超過75%；航班實際收入無法覆蓋變動成本。
補貼標準
設定補貼上限為
每小時2.4萬元
本次補貼以“保變動成本”為主要目標，對航班實際收入扣減變動成本後的虧損額給予補貼，並設定補貼上限為每小時2.4萬元。
資金安排
由航班起飛機場所在地
財政部門統一撥付
補貼資金由中央和地方財政共同承擔，中央財政總體承擔約70%，地方財政總體承擔約30%，具體由航班起飛機場所在地財政部門統一撥付。考慮到航空公司資金緊張，中央財政補貼資金採取先預撥後清算方式，同時，每週結算一次。
文/本報記者 藺麗爽
統籌/餘美英 供圖/新華社