加快構建現代化國家機場體系

成都天府國際機場正式投運後的首飛航班。
本報記者 宋豪新攝

青島膠東國際機場鳥瞰。
王利民攝(人民視覺)

核心閲讀

今年上半年，民航全行業完成固定資產投資435億元，同比增長8.5%。截至6月底，有23座機場正在建設中。從加強樞紐機場改擴建，到加大偏遠地區中小機場建設，佈局完善、功能健全的現代化國家機場體系正在加速形成。

“十四五”規劃綱要提出，“加快建設世界級港口羣和機場羣”“穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極發展通用航空”。“十四五”開局之年已走過前半程，我國民航機場投資建設情況如何？新的樞紐機場長什麼樣？下一步機場投資朝哪方面發力？日前，記者進行了走訪。

新機場，新特色

機場建設如火如荼，帶動地方發展效果顯現

“3U8001，神鳥展翅，天府騰飛……祝你們飛行順利!”6月27日，成都天府國際機場，川航3U8001航班搭載262名乘客騰空而起，這是這座4F級機場正式啓用後的首飛商業航班。

從高空俯瞰，機場T1、T2航站樓裝點一新，造型舒展，如同一隻巨大的太陽神鳥。“這是四川的重大標誌性工程之一。”成都天府國際機場建設指揮部規劃設計部主任助理王冠懿説。

上半年，除了有新機場首航，還有新機場正在火熱施工。

長江之畔，湖北鄂州市燕磯鎮杜灣村，專業性貨運樞紐機場鄂州花湖機場的面貌正日漸清晰。吊機林立、泵車轟鳴，6000多名建設者日夜奮戰，機場可謂一天一個樣：5月，機場四字代碼“ZHEC”獲得批覆；6月17日，航站樓外立面玻璃幕牆封圍；6月29日，機場東場監雷達站土建結構封頂。

“鄂州花湖機場是亞洲第一個專業性貨運機場，機場投用後將實現年貨郵吞吐量200萬噸以上的保障能力。”湖北國際物流機場有限公司規劃發展部部長張贛説。

如今，機場已不再是大城市的標配，更多小城建起了新機場。

秦巴山區，陝西安康富強機場，30天旅客吞吐量破萬、3個月破3萬、9個月破16萬……自去年9月投運通航以來，機場幾乎每天都在刷新運行紀錄。“僅上半年旅客吞吐量就達到13.24萬人次。”安康富強機場公司總經理姬盈輝説。

安康富強機場公司紀委副書記曹博感慨，機場大大縮短了人們走出去的時間，也有效吸引了外地客流。

新投資，新看點

以智慧民航建設為主線，推動行業數字化轉型

上半年，民航全行業完成固定資產投資435億元，同比增長8.5%，其中機場建設投資403億元，佔比約93%。截至6月底，有23座機場正在建設中。

更多投資上的變化隱藏在數據背後。

説起機場投資，首先想到的就是新建機場，但今年的一大特點是樞紐機場改擴建項目佔了很大投資比重。中國民航局發展計劃司司長韓鈞透露，目前業務量排名前50位的機場有40座將實施改擴建，部分項目已經進入全面建設階段。“近年來，民航旅客運輸量快速增長，許多樞紐機場設施容量不能滿足航空運輸增長需要，必須拓展新的空間，提升綜合保障能力和服務水平。”韓鈞分析。

大力發展智慧民航，是上半年投資的又一大亮點。

“十四五”期間，中國民航以智慧民航建設為主線，推動行業數字化轉型。中國民航局印發的《推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展實施意見》提出，依託新一代信息技術，實現“出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監管一平台”的目標。

“隨着智慧民航建設不斷推進，旅客航空出行體驗將大幅改善。”韓鈞介紹，比如今年40家樞紐機場將實現射頻識別技術(RFID)全覆蓋，這是民航業行李管理領域最先進的技術手段之一。它應用於行李全流程跟蹤系統，比條碼識別更快、更準，能大幅降低出錯率，既節省時間，又能讓旅客通過手機查看行李狀態。

此外，加大偏遠地區中小機場建設，也是新發展階段機場投資的側重點。

“接下來，我們會更多在中西部、偏遠地區佈局建設一批中小機場，比如上半年正在湖南郴州、新疆昭蘇修建的機場。”韓鈞透露，“十四五”期間我國將新增機場30個以上，其中絕大部分位於中西部地區，進而擴大航空覆蓋面，讓更多人享受便捷的航空運輸服務。

“不少支線機場分佈在偏遠地區，能大幅改善當地的交通出行條件。機場具有見效快、運輸組織靈活等特點，我們經常説，僅僅兩三千米的一條跑道，能讓偏遠地區連接全球，這是民航的比較優勢。”韓鈞説。

新建設，新發展

出行需求還有巨大增長空間，發展民航正當其用

今年二季度，民航業旅客運輸量較一季度大幅增加，國內航線旅客運輸規模基本恢復到疫情前水平。“需求牽引供給、供給創造需求，從供需兩頭看，我國大力建設機場發展民航恰逢其時、正當其用。”韓鈞説。

先看需求。我國旅客運輸量位居世界第二，但還存在發展不平衡不充分的問題。韓鈞認為，對應我國超過4億人的中等收入羣體，以及更廣大的中低收入羣體，我國民航出行需求顯然還有巨大增長空間。

再看供給。民航業屬於支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性、先導性產業。“飛機運輸的是高附加值、時間敏感型的產品。因此，機場作為諸多戰略性新興產業的供應鏈節點，能對推進產業基礎高級化、產業鏈現代化發揮實效。”韓鈞説。

對欠發達地區來説，一座支線機場，還將給當地民生、物流、應急、旅遊等方面帶來多重提升。在我國內蒙古、西藏、新疆、雲南等地，地形複雜、生態多樣，新建鐵路和公路難度高、投資大，建機場則更加經濟快捷，對生態環境的影響也較小。此外，支線機場不僅能飛客運飛機，還能飛森林滅火飛機、貨運飛機等，也將提高當地綜合保障水平。

今年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出構建以鐵路為主幹，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。“接下來，我們將繼續推進民航機場建設，加快構建佈局完善、功能健全的現代化國家機場體系。”韓鈞説。

版式設計：汪哲平

《 人民日報 》( 2021年07月29日 08 版)