設施被毀資金短缺，加沙的重建工作困難重重

新華社拉姆安拉11月20日電 (國際觀察)設施被毀資金短缺 加沙重建困難重重

新華社記者陳霖

本月21日，巴以最新一輪大規模衝突結束即滿半年。今年5月，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)等加沙地帶武裝組織和以色列爆發了為期11天的衝突，並於5月21日正式停火。以色列轟炸造成加沙地帶大量人員傷亡，軍事設施和城市基礎設施損毀嚴重。儘管目前加沙在埃及等國資助下已開始重建，但面臨能源和設備短缺、資金不足等重重困難，以色列的封鎖也加大了重建難度。

基礎設施損毀嚴重

在5月的衝突中，加沙地帶的加沙市受損最為嚴重。據實際控制加沙地帶的哈馬斯統計，共有266萬米水管線路和544萬平方米的公共道路在衝突中被炸燬，另有260餘人死亡，約2200棟房屋被完全摧毀，37000棟建築物遭到損壞。

加沙市政廳新聞官胡斯尼·穆漢納説，多處交通主幹道和基礎設施遭到破壞導致衝突期間無法在最短時間內將傷者送至醫院。衝突結束後加沙市政廳第一時間開始修復工作，目前主要交通樞紐的修復已經完成。

城市輸水管道和污水處理廠也遭到嚴重破壞，冬季將至，政府部門無法完全修復受損管道，只能臨時性地維修了大部分水管，並重新啓用部分老舊管道。但部分老舊管道已有數十年未用，內部鏽蝕和污染嚴重，導致水質無法達到飲用標準，政府只能通過運水車將飲用水送至居民家中。

此外，加沙電力系統老化，電力供應長期存在問題，重建中很多機械設備都需要電力供應，這導致電力供需矛盾更加緊張，居民日常用電受到影響。而且許多推土機和運輸車輛等大型工程機械都已超出使用年限，目前加沙市尚在使用年限內的工程設備僅有8台。

資金短缺困擾重建

巴勒斯坦公共工程和住房部副部長納吉·薩爾汗説，加沙經歷過數次戰爭，有充分的重建經驗，目前已完成瓦礫清掃工作，技術計劃和勞工力量都已準備就緒，如果資金到位，有信心在一年內恢復到衝突前的樣子。但分析人士指出，資金短缺正是加沙重建面臨的最大難題。

據哈馬斯政府測算，加沙重建預計需要4.97億美元，儘管埃及和卡塔爾兩國分別同意提供5億美元援助，但援助分為多個階段支付，預計將持續數年時間。而且這些援助最終能否落實也存疑。比如2014年巴以大規模衝突結束後，世界多國同意向巴方提供資金援助，但最終落實的不足承諾款項的25%。

美國等西方國家不願與哈馬斯合作也是援助資金難以到位的一個重要原因。拜登就任美國總統以來，美方恢復了特朗普時期切斷的對巴援助，但絕大部分援助經由聯合國相關項目投放，而非直接提供給巴民族權力機構。美國此前宣稱會為加沙地帶重建作出貢獻，但強調不會讓哈馬斯從重建援助中獲利。

此外，以色列扣減巴勒斯坦税收，也導致巴方財政捉襟見肘。今年7月，以政府曾凍結應向巴民族權力機構轉交的6億新謝克爾(約1.83億美元)代收税款。根據巴以1994年簽署的《巴黎經濟議定書》，以方負責對運往巴方的物品徵收關税，並向在以工作的巴勒斯坦人徵收個人所得税，並定期將税款移交給巴方。這筆款項佔巴民族權力機構預算的三分之二。以方經常以扣留代收税款作為對巴方的“懲罰”措施。

解除封鎖迫在眉睫

本月底，埃及情報總局局長阿巴斯·卡邁勒將前往特拉維夫和約旦河西岸，與巴以進行新一輪磋商。預計此次磋商將涉及延長停火時間、取消對加沙地帶封鎖、加沙地帶重建等問題。

哈馬斯媒體辦公室主任薩拉馬·馬魯夫説，有關解除封鎖的談判肯定會很艱難，無法一蹴而就，但如果以色列不解除封鎖，加沙人民無法自給自足，青年失業率長期在50%以上，下一輪衝突爆發只是時間問題。

加沙烏瑪大學政治學教授胡薩姆·達賈尼説，加沙重建進展取決於政治局勢和現實條件。雖然以色列放鬆了一些管制，口岸的運輸情況有所改善，但也無法保證建築材料可以順利運抵加沙。

達賈尼説，結束以色列多年來對加沙地帶的封鎖，加快重建計劃，才是防止局勢惡化的解決方案。而在國際上，以美國為首的一些國家對以色列的縱容和支持加劇了重建問題的複雜性。