記者丨曉敏 見習生丨高原
出品丨鰲頭財經（theSankei）
在今年全國兩會上，李翠枝，冷友斌、史玉東、等十餘位來自快消行業的人大代表、政協委員們，為食品快銷行業和社會各業建設積極獻言獻策，認真研究探索行業發展的新問題、新方向。
蒙牛集團研發高級經理史玉東：
創新改善乳品市場調節機制 護航中國奶業持續穩定發展
“中國乳業的綠色轉型，對全球乳業的可持續發展意義重大。”史玉東説。中國是全球第二大乳品市場，奶牛養殖和乳品生產規模位居世界前列。
史玉東建議，以國家技術標準創新基地（乳業）為載體，參與國際乳業標準創新工作，引領行業標準制訂和技術標準轉化，積極培育標準化人才。史玉東建議，建立國家級儲備中心，創新改善乳品市場調節機制，形成保供穩價“緩衝器”，保護奶農利益，保障市場平穩運行。
“作為營養健康產業，乳業仍需持續推進科技創新，加快轉型升級步伐。”史玉東建議，產業方面，應爭取創建國家乳製品先進製造業集羣；產品方面，需要加大對高端乳製品創新力度，實現產品結構優化，更好地滿足消費者對於新鮮、健康乳製品的需求；技術創新方面，應加大對乳業標準創新的支持力度。
飛鶴乳業董事長冷友斌建議：
將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系
“保護和提升耕地質量，為我國糧食安全提供長期保障。”在今年全國兩會上，全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌建議，應將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系，以提高全社會對於耕地保護的重視程度。
“從耕地面積看，我國有約三分之二的耕地是農户家庭耕種。因此，充分調動農户的積極性是耕地保護見實效的關鍵。建議通過將‘耕地肥沃’納入鄉村振興指標體系，提高全社會對耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質量問題實行綜合治理。”冷友斌説。
國務院日前發佈的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》明確，加快農村一二三產業融合發展，把產業鏈主體留在縣域，把就業機會和產業鏈增值收益留給農民。
冷友斌建議，以龍頭企業為核心打造全產業鏈模式，提高農產品附加值，同時要在種養環節積極吸納農户參與，讓農民共享產業發展的成果，調動其參與土地保護的積極性。整合區域力量，在全國地理標誌農產品的基礎上，圍繞乳製品、大米、玉米、大豆等優勢農產品，實施東北地域特色的“黑土地標誌農產品”工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經濟價值。
伊利集團李翠枝：
農牧業落實“雙碳”目標 需要行業龍頭髮揮作用
來自內蒙古自治區的全國人大代表李翠枝，結合她在農牧業一線二十多年的工作經驗，提出農牧業減排降碳相關建議，呼籲全鏈儘快開展切實行動，共創零碳未來。
李翠枝表示，新時代下，優美的生態環境成為人民美好生活的重要期待。在碳達峯、碳中和背景下，全面減排降碳成為滿足人民期待的重要抓手。這就需要各行各業攜手行動，加快減碳步伐，助力“雙碳”目標的實現，共創零碳未來，讓人民享受天更藍、山更綠、水更清的美好生活。
李翠枝建議，儘快完善農牧業碳排放統計體系，設計農牧業碳中和路線圖，推動全鏈減碳。除了減碳，應鼓勵種養結合一體化發展，加速草場恢復，進一步發揮草地碳匯功能，同時開發一套有效的碳匯方法論，促進農牧等相關領域企業自願減排。此外，人才是賦能行業低碳轉型的關鍵，在這方面，她建議國家從教育機制和體制上出發，加快“農牧業+減碳”複合型人才的培養。
新希望集團董事長劉永好：
穩定生豬產能降低週期性波動 引導產業平穩升級
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好表示，豬糧安天下，但是非洲豬瘟、新冠肺炎疫情以及國際糧價的波動給生豬養殖業帶來了很大的困難和壓力。近五年來，飼料綜合成本連續上漲，行業利潤轉差養殖業成本逐年增加，生產成本與市場價格的剪刀差越來越大，養殖企業不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術壓力和服務能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持。
為此，劉永好提出了四方面建議：
第一，鼓勵豬肉消費，引導支持生產企業加工研發創新適合消費者需求的產品。
第二，細化和完善豬肉收儲。以進出口調控的政策，加強市場預期，更有效地發揮政策的調劑作用。
第三，加大對養殖企業逆週期金融支持，引導評級機構合理客觀評判，完善金融風險對沖工具。
第四，通過健全食品原料溯源制度，鼓勵機關單位採購可溯源的肉蛋奶產品，引導企業打通養殖屠宰下游食品一體化的產業鏈，提升上游養殖抗風險的能力。
君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華：
多渠道解決用地難、融資難，扶持家庭牧場發展
全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華提出表示，家庭牧場是畜牧業高質量發展的重要組織形式和助推鄉村振興的重要抓手，然在家庭牧場實際建設中，牧場選址、設施農業用地土地復墾費用和税收、土地規模化流轉、金融政策、人才振興、水電路配套設施、防疫體系建設等方面依然存在一些困難和制約。家庭牧場在建設農業設施中如何取得土地、如何解決經營融資難和吸納人才等一系列問題，亟需通過創新體制機制來解決。
國家自然資源部等出台《關於嚴格耕地用途管制有關問題的通知》，規定養殖户或養殖企業佔用一般耕地，需要先納入縣裏的耕地“進出平衡”年度總體方案，納入了就屬於批准，沒納入就不能備案。目前一些地方政府已暫停設施農業用地備案，就是因為要落實“進出平衡”，這就造成家庭牧場建設在用地方面存在較大困難。另外，設施農業用地土地復墾費用（保證金）和税收壓力大也是家庭牧場發展中的問題之一。
對於家庭牧場發展遇到的這些問題，魏立華建議繼續加強、完善和落實財税金融支農政策的引導和支持，更好地保障家庭牧場的土地經營權和基礎設施建設，加快農業產業融合發展、促進新型農業經營主體高質量發展、推進奶業振興。
盼盼食品集團總裁蔡金釵：
推進創新發展 打造具有中國特色的營養健康食品產業
“當前，在新消費升級背景下，我國食品產業已從基本的‘保障供給’向‘營養健康’轉變，食品工業已進入以‘營養與健康’為導向的深度轉型期。”近日，全國政協委員、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵表示，推進營養健康食品產業創新發展，增強營養健康食品和服務供給能力，既是民生所需，也是實現“健康中國”戰略、建設現代化經濟體系的重要支撐。
蔡金釵認為，營養健康食品產業要高質量發展，創新是關鍵。他建議，第一，在食品工業較為發達的地區打造一批國家級營養健康食品產業創新中心，發展一批具有國際領先水平的科學技術，形成若干創新型產業集羣，助力食品產業提質增效、創新發展；第二，以創新中心為載體，完善產業基礎研究體系，加強科學基礎研究的專項投入，加大產學研融合力度，推進食品產業從“營銷上半場”轉入“研發下半場”，提升營養健康食品產業的整體創新力和國際競爭力。
為方便消費者選擇營養健康食品，蔡金釵建議相關部門健全市場監管機制，在加大市場監管和完善產業政策法規的前提下，進一步深化功能性營養健康食品的界定；修訂和完善健康功能評價方法和判定標準，明確功能定位和釋義，方便消費者選擇。“此外，也可借鑑國外做法，從完善管理制度入手，對產品的'健康聲稱'進行分級管理，對較低'健康聲稱'的採用備案制，節省註冊審批資源，順應消費市場需求，推動我國營養健康食品與世界接軌，引導行業健康發展。”蔡金釵説。
均瑤集團董事長王均金：
以益生菌食品為突破口建立機能性食品標準
全國政協委員、均瑤集團董事長王均金在提案中説，王均金説，疫情暴發以來，益生菌食品逐漸成為大健康領域的新興產業，各大企業紛紛入局，然而很多廠家的生產工藝、生產設備、質量管理跟不上，導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標註。
王均金認為，目前國家只建立了一般食品及保健食品的標準，而介於兩者之間的機能食品的標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標註功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標註。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準。
好想你董事長石聚彬：
支持河南創建國家實驗室，賦能農業加工高質量發展
全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬近年來始終聚焦“三農”問題，從農業供給側結構性改革、農產品加工業高質量發展等方面建言獻策。 在石聚彬看來，雖然河南大部分食品加工產業取得了長足發展，包括河南在內的我國農產品加工行業仍然面臨自主創新力度不夠、加工人員水平偏低、品牌培育遲緩、市場競爭力不足等問題。此外，融資難、用工成本高等問題也非常突出，這些問題一定程度上抑制農業現代化發展的步伐，亟待解決。
對此，石聚彬建議，支持河南設立“國家農業供給側結構性改革示範區”和創建農業產業相關領域的國家實驗室，鼓勵農業產業化龍頭企業利用自身全產業鏈優勢，建立農產品加工服務運營平台，通過政策引導、財政扶持、示範引領和龍頭帶動，對農產品特別是縣域特色農產品進行品牌賦能、渠道賦能、管理賦能、融資賦能和技術賦能。通過創新驅動和科技賦能，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，加快推動農業生產和農產品加工業高質量發展，不斷提高農業質量效益和農產品競爭力。
李錦記集團執行主席李惠森：
進一步推動中醫藥保健食品產業健康發展
在2022年全國兩會上，全國政協委員、李錦記集團執行主席李惠森表示，我國自古就有“藥食同源”的理念，藥食同源的中藥材具有悠久的食用歷史，經過長期的實踐檢驗已經證明其安全性和有效性。
對此，李惠森表示，將更多藥食同源的中藥材納入備案保健食品目錄，彌補註冊制保健食品審批進度緩慢的問題，以更快的速度滿足人們多元化的健康需求，也給予企業更大的創新空間。中醫整體觀和辨證論治的思想在保健、預防方面具有明顯的優勢，然而中醫理論自成邏輯，無法與現代醫學理論完全兼容。
李惠森表示，增加以中醫藥理論為基礎的中醫術語保健食品功能，如 “補中”、“益氣”、“扶正”等。同時，運用現代技術手段，科學解析中藥保健食品核心保健功能的科學內涵，建立與功能相對應的功效評價方法。 中醫基於千百年來的實踐經驗和理論總結，對人的健康狀況有着精細化、個性化的衡量維度。李惠森建議應鼓勵充分運用大數據等技術手段，深化研究，通過中醫學維度對人們的健康水平和生活方式進行衡量並予以推廣，據此劃分不同品類中草藥保健品的適用人羣，給予更有針對性的健康生活方式建議等等。 李惠森還建議在政府對保健品行業開展監管的同時，從媒體角度客觀評價及體現中草藥保健品獨特的比較優勢及其潛在的社會、經濟價值，為中醫藥保健品正名。同時建議從政策、法規全方位保障中醫藥保健行業健康有序發展，進一步激發企業科技創新動力。
鹽津鋪子董事長張學武：
實施食品碳標籤標識，助力我國實現碳中和
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武認為，在“雙碳”背景下，作為佔全球温室氣體排放總量 26% 的食品產業，也應該作出減碳貢獻。因此，本次兩會，他專門帶來一份《實施食品碳標籤標識 助力我國實現碳中和》的建議。
研究顯示，如果食品消費端有所改變，例如全球轉向低排放飲食，則與食物相關的排放量可減少 30％。因此，張學武建議，為推廣低碳排放技術，可以把產品在生產過程中的温室氣體排放量在產品標籤上用量化的指數標示出來，以標籤的形式告知消費者產品的碳信息。
以往，消費者在購買食品時主要關注的是標籤標明的價格、營養、質量等特性。食品碳標籤的出現有助於人們形成“碳意識”，量化所購買的食品或享受的服務所產生的碳足跡，衡量人類的生產消費活動對温室效應的影響。從而推動食品相關的生產者優化生產方式、改進工藝，切實推進產業鏈的碳減排進度，同時也能營造一種良好的社會氛圍以促進消費者選擇健康低碳的飲食或消費習慣。 因此，張學武建議國家出台政策，從鼓勵企業採用食品碳標籤標識入手，逐步推進，普及食品碳標籤標識。
洋河股份酒體設計中心副主任李薇：
加強特色產業建設助力鄉村振興
“在鄉村振興過程中，農村發展不平衡等結構性問題仍然難以解決，如果不採取切實有力的政策措施，會對共同富裕目標的實現、新發展格局的構建帶來影響。”全國人大代表、國家級白酒評酒委員、洋河股份酒體設計中心副主任李薇表示，應當建設農村特色產業，大力培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，推動現代農業建設邁上新台階。
李薇副主任強調，要築牢鄉村振興的數字底座，不斷完善鄉村網絡基礎設施，推廣“多站合一、一站多用”模式，讓羣眾享受到“只進一扇門，辦成所有事”的服務體驗。