本文轉自：經濟日報
9月15日至16日，上合組織成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕市召開，中國、俄羅斯、印度、伊朗等14國元首出席。會議聚焦安全、交通、貿易、金融、能源、糧食、供應鏈安全、人文等多項議題。本次會議，上合組織實現從成員到內涵多極新擴容，更具凝聚力、吸引力、融合力、引導力、影響力，其經濟合作空間延伸覆蓋東北亞、東南亞、中亞、南亞、西亞地區，惠及世界約44%人口，構築起公正、平等、安全、可持續的區域經濟發展新平台，樹立包容、互利共贏、共謀發展、多種文明包容地區經濟合作新典範，“上海精神”綻放新光芒，為建立世界新秩序貢獻重要力量。
長期以來，上合國家一直致力於深化多邊經貿合作。2003年各成員國制定通過了《上合組織多邊經濟合作綱要》，2019年制定了新版《上合組織多邊經濟合作綱要》，將互聯互通、貿易金融、數字經濟和創新合作等確定為新時期多邊經貿合作的重點。在上合組織從安全合作組織向全領域區域合作組織轉型的進程中、在上合組織安全空間框架下，加強經濟關係已成為各成員國的一致強烈共識。
目前，上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的區域性國際組織之一，各成員國間貿易和投資規模不斷擴大，交通、能源、通信等領域的合作不斷深化。隨着上合組織擴員進程加快，特別是眾多阿拉伯國家加入，未來，上合國家在上合組織框架下圍繞能源、貿易、互聯互通、金融以及供應鏈安全等領域內的多邊經貿合作值得期待。
能源合作依然是上合組織經濟合作的重頭戲。2021年上合組織杜尚別峯會期間，各成員國一致同意設立上合組織能源部長會議機制，上合組織能源合作邁入制度化階段。現今，上合組織成員國和觀察員國的石油儲量和產量約佔全球的四分之一，煉油產能佔全球的30%；天然氣儲量約佔全球的44%，產量佔全球30%；鈾產量在全球核電行業佔比更是高達近60%；中、印、俄等國在可再生能源裝機容量方面也處於世界領先地位。目前，中、印、俄、伊及中亞國家間的能源不斷深化，多元內容不斷呈現。未來如果沙特、阿聯酋、巴林等國陸續加入，歐亞大陸上的能源生產大國與能源消費大國將在上合組織框架內實現地理上的聯通，未來多方在傳統能源以及新能源領域將展開大有可為的務實合作。
上合國家將一如既往地推動互聯互通建設。早在2003年，《上合組織多邊經濟合作綱要》就把互聯互通合作列為優先合作領域。多年來，中—俄油氣管道、中國—中亞天然氣管道、中—哈石油管道、中—哈—土—伊鐵路運輸走廊、雙西公路、卡姆奇克隧道等雙多邊合作項目相繼建成，上合國家互聯互通水平明顯改善，成就了中歐班列2021年開行超1.5萬列等合作典範。在本次峯會上，中吉烏鐵路建設協議等多份互聯互通合作文件正式簽訂，這將對上合組織地區交通運輸網絡一體化、貿易便利化與市場融合提供極大助力。隨着有“過境橋樑”作用的伊朗及中東國家的加入，整個歐亞大陸的“南—北”與“東—西”交通走廊將徹底聯通，互聯互通潛力將得到釋放。
加強貿易將成為上合國家經濟的重要增長極。相關統計數據顯示，2021年，上合國家國內生產總值（GDP）已佔到全球的四分之一，人口總數32億，約佔全球總人口的44%，擁有廣闊的市場空間。同時，2021年，上合成員國間貿易總額超7760億美元，比2020年增長25%；即使受到新冠肺炎疫情影響，2017年至2021年間年均增幅仍高達31.5%，上合組織貿易潛力巨大。隨着上合組織銀聯體、上合組織經貿部長會議、歐亞經濟論壇、上合組織經濟論壇、上合組織國際投資貿易博覽會等多邊貿易與金融機制與服務平台的相繼建立運行，上合組織內部多邊貿易規則逐漸完善。未來，上合組織內市場空間廣闊，多邊貿易發展動力十足。
加強金融合作，實現本幣結算將是上合國家經濟合作的關鍵方向。國家開發銀行的數據顯示，截至今年8月末，國開行已與上合銀聯體其他成員行和夥伴行開展合作項目63個，累計發放貸款146億美元。未來，上合組織銀聯體將持續發揮作用，在銀聯體框架下加強合作，各國切實構建上合組織區域有效融資機制，為上合組織成員國合作項目提供融資支持。多年來，美西方國家濫用金融工具，利用極不公平的現行國際金融體系，肆意制裁，依仗美元霸權收割發展中國家發展成果，一些國家深受其害。本屆峯會期間，多數成員國表達了“去美元化”、“實現本幣結算”、創建新的共同“貨幣籃子”的願望，期待創建獨立支付系統，為金融財務提供安全保證。未來，隨着上合組織在區域清算系統建設等方面的探索發展，上合組織金融合作將為全球金融體系“去美元化”變革提供有益借鑑。
供應鏈安全成為上合組織經濟合作關注的新領域。在產業分工體系深度全球化的今天，全球供應鏈的穩定、安全、暢通關乎每個國家的產業經濟安全。由於全球疫情的延宕反覆，上下游產業鏈的原材料獲取與產品交付受到了持續性的影響，各國均面臨供應鏈失序問題。作為一個主要由新興製造業國家和大宗商品出口國構成的區域組織，撒馬爾罕峯會關注供應鏈安全問題並提出具體舉措，正面回應了各國製造業生產需求，將有效帶動上合國家跨境供應鏈管理效率變革，有力保障上合國家制造業可持續發展。
在全球國家間關係以及區域經濟發展正在發生劇烈轉變的關鍵時刻，上合組織實現新擴容，確保安全與穩定、加強經濟聯繫、發展互聯互通、注重文化和人道主義合作，必將引導國際秩序朝着一個公平、公正、互利共贏的良好方向發展。中國作為全球第二大經濟體，作為上合組織的主要創始國，始終展現負責任的大國形象，發揮重要引領作用。中國與其他上合國家共享發展機遇，將有力推動上合國家經濟一體化進程，深刻影響新形勢下全球經濟治理體系的變革發展。
（作者單位：蘭州大學土庫曼斯坦研究中心）