奮鬥百年路 啓航新徵程

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交匯點訊 金雞湖畔，一座由兩個動態扭轉的圓相疊而成的“圓融”雕塑，象徵着中新兩國政府間的友好合作，見證了江蘇蘇州工業園區蝶變騰飛的奇蹟。

作為中國對外開放的成功範本和中新合作的智慧結晶，27年來，園區深度學習借鑑新加坡經驗，並基於自身實際加以創新，形成了聞名遐邇的“園區經驗”。如今，“園區經驗”與“崑山之路”“張家港精神”一起，成為蘇州奉獻給中國改革開放和現代化建設的“三大法寶”。園區在國家級經濟技術開發區綜合考評中實現“五連冠”，躋身建設世界一流高科技園區行列。

圓融雕塑 陳雨禾攝

種好“試驗田”，

在改革開放征程中擔當探路先鋒

在蘇州工業園區展示中心，一組特殊的對比圖讓參觀者流連駐足、感嘆不已：一邊是園區開發建設之初的手繪設計草圖，一邊是如今的實景照片，兩者面貌基本一致——如果不加解釋，參觀者甚至會以為手繪圖是照着照片畫的。

蘇州工業園區的成功是中國改革創新“頂層設計”的完美成果。1994年2月26日，中新兩國政府在北京簽署合作協議，萬眾矚目中，園區手握“不特有特、比特更特”的政策優勢呱呱墜地。

3個月後，轟轟烈烈的建設大幕在極其艱苦的條件下拉開。“爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張”，首批參與園區建設、時任園區管委會副主任的蕭宜美曾這樣描繪當時的場景。兩國合建開發區是一個完完全全的創舉，沒有任何可借鑑、可參考的先例，第一批園區人顧不上考慮外部環境條件，一個個“打足了雞血”，以一種亢奮的狀態投入到“創業”大潮中。

首期啓動區原貌（團結村油菜方）沈文進攝於1993年

“建設隊伍浩浩蕩蕩地進駐，在油菜花田裏搭起帳篷，挑燈夜戰；運裝水泥鋼筋的大卡車來來往往，日夜奔馳……”80歲的沈文進是蘇州工業園區婁葑街道金益社區居民，愛好攝影的他，見證了那段難忘的歲月，拍下了一個個值得紀念的瞬間。

沈文進回憶，1994年初，當時的婁葑鄉從蘇州市郊區劃歸園區，涉及6個村（大隊）和部分鄉辦企業的動遷。面對這一前所未有的大變革，一些本地農民顧慮重重，“園區在哪兒呢”？沈文進等一批鄉鎮領導和黨員代表帶頭做通了羣眾的思想工作，“只要堅定跟黨走，日子肯定會越來越好”。

工地晨曲：建設者的早餐 沈文進攝於1994年

憑着一股敢為人先、追求卓越的闖勁和毅力，園區人以一日千里的速度，把改革開放和創新發展演繹成一部可歌可泣的“史詩大片”。2003年，蘇州工業園區主要經濟指標達到蘇州市1993年的水平，相當於十年再造了一個新蘇州。當初畫在紙上的願景，一步步變成了現實。

圖片由蘇州工業園區提供

“讀懂”新加坡，

在學習借鑑中消化吸收再創造

“企業只需登錄‘蘇州工業園區政策總入口’，就能查詢不到不同層級、不同部門的數百條政策，並能通過大數據算法匹配到合適的政策，直接進行在線申報。”蘇州工業園區企業發展服務中心主任杜豐説。政策總入口是園區又一項首創性的親商服務，這個平台相當於一間“政策超市”，目的是讓匹配政策的過程像逛超市一樣簡單。

親商，是蘇州工業園區從“新加坡老師”身上學來的寶貴經驗。園區的發展歷程也是親商服務水平不斷提升的過程。根據國際知名諮詢機構畢馬威發佈的評估報告，園區2020年營商環境模擬排名升至25位，居世界第一梯隊。園區企業對轄區的法治環境、產權保護和政策兑現滿意度最高，“政府誠信”“投資者保護”等成為園區營商環境典型特徵的關鍵詞。

“讀懂”新加坡，在學習借鑑中消化、吸收、再創造，這是蘇州工業園區實現後來者居上的秘訣。事實上，與國內其他開發區相比，園區起步並不算早。彼時，國家規劃的首批14個沿海開放城市建設如火如荼，浦東開發開放的號角嘹亮吹響，“自費”起家的崑山開發區已躋身國家級開發區序列。但“好學生”園區憑藉自己努力一步步追了上來。

從城市管理到招商引資，從土地開發到市場服務，園區從新加坡系統“拷貝”了一整套成熟經驗，並根據自身情況創新提煉出新的發展思路。2006年起，以“先規劃後開發”“親商”等為主要內容的“園區經驗”，以多種形式的合作機制走出蘇州，先後在宿遷、南通、滁州、嘉興等城市落地。

緊抓新機遇，

在融入國家戰略中澎湃創新動力

連日來，蘇州工業園區喜訊頻傳：國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心雙雙落地，以園區為核心的蘇州納米新材料集羣入選首批國家先進製造業集羣，以園區為核心先導區的國家新一代人工智能創新發展試驗區得到科技部覆函支持。

“一區兩中心一集羣”獲得國家層面批覆，是蘇州工業園區創新體系日益完善、創新資源加速集聚、創新產業快速成長的生動寫照。

以生物醫藥為例，這幾年，蘇州將其作為“一號產業”重點打造，而作為“高原”上的“高峯”，蘇州工業園區生物醫藥產業的發展質態和創新能力都走在全國前列。目前，園區已集聚相關企業超1800家，專業人才總量超4萬，去年產業產值突破千億元。對園區來説，拿下我國生物醫藥領域首個國家技術創新中心，既是實至名歸，又意味着一份沉甸甸的責任。

事實上，一路走來，從出生那一刻起就先行先試的蘇州工業園區，已屢屢承擔起國家任務——

2015年10月，國務院批覆同意在園區開展開放創新綜合試驗。這是繼1994年批覆開發建設蘇州工業園區之後，國務院第二次專門為園區發文，被認為是指引園區第二個“20年”發展的行動綱領。2019年8月，國務院批准設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，其中蘇州片區面積60.15平方公里，佔江蘇自貿區總面積一半以上，全部位於園區。其功能定位為建設世界一流的高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。今年2月，國家發改委發佈《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，打造“一核兩帶”功能佈局。園區提出，要着力推動一批高質量、一體化的政策措施、功能平台、重大項目落地，打造北向拓展帶的核心增長極。

融入國家戰略，對接全球資源，實現創新發展，這是蘇州工業園區最擅長的“打法”。秉承這樣的理念，園區人以永不懈怠的奮鬥姿態，緊緊扭住高質量發展目標，把一塊塊“試驗田”種成了“高產田”。

交匯點記者 孟旭

欄目主編：顧萬全 張武 文字編輯：宋慧

來源：作者：交匯點