“美國優先”倒逼歐洲按下戰略自主加速鍵

中青報·中青網見習記者馬子倩

德國總理默克爾曾在6月接受歐洲媒體採訪時表示，不應將美國對全球領導地位的追求視為理所應當。這一表述在當時被俄羅斯科學院歐洲研究所德國研究中心高級研究員亞歷山大·卡姆金解讀為，雖然歐洲對美國存在長期依賴，但特朗普的孤立主義戰略正成為潑向心系大西洋夥伴關係的歐洲人的“一盆冷水”。如今看來，卡姆金的解讀愈發得到證實，歐洲對特朗普鼓吹“美國優先”的失望和不滿情緒日益加深。日前發生在七國集團（G7）內部的矛盾分歧就是一個顯著證明。

2019年8月25日，在法國西南部海濱城市比亞里茨出席七國集團峯會的法國總統馬克龍（前中）、美國總統特朗普（左）、德國總理默克爾（前右）等領導人蔘加合影。（新華社）

受新冠肺炎疫情和國內大選選情的疊加影響，身為今年G7輪值主席國，美國希望建立“美版G7”的算盤始終沒能打響。在正式峯會三度延期的背後，特朗普上演了一出出名副其實的政治鬧劇。他先是在全球疫情未見緩和之際提出，希望在6月舉行G7峯會，當時就遭到默克爾的明確拒絕。隨後，特朗普又聲稱有意將G7“擴容”，即邀請韓國、澳大利亞、俄羅斯、印度和巴西參會，被指計劃藉此組成“反中國聯盟”，以展開更大規模的對華競爭，其“狼心”可見一斑。改期到9月未果後，特朗普當地時間8月11日在白宮新聞發佈會上透露，考慮將G7峯會安排在11月美國總統大選結束後舉行，特朗普對此給出的解釋是，他認為在大選之後的某個時間舉辦會議“將會擁有一個更加平靜的氛圍”，言外之意，原定於9月在戴維營舉行會議的氛圍不盡如人意。

特朗普推遲G7峯會實屬無奈之舉，美國內部的混亂不堪局面只是原因之一。特朗普無視在西方看來尚未解決的“克里米亞問題”，以及烏克蘭東部衝突，多次執意邀請俄羅斯總統普京重返G7，歐盟先後給出了兩番警告：“特朗普G7新方案分裂西方”，“G7正面臨團結危機”。日前傳出消息，作為歐盟兩大軸心國，德國和法國因不滿美國意圖主導世衞組織改革，已決定退出有關改革談判。在分析人士看來，這個事件將歐美失和推向了新高潮。

根據德國和法國衞生部消息，兩國均反對美國在聲明退出世衞組織後仍想主導與世衞組織有關的談判。同為G7集團的意大利衞生部發言人也透露，有關世衞組織改革的商談工作仍在進行中，意大利的立場和德法一致。據路透社報道，關於世衞組織改革的談判約在4個月前就已開始，G7衞生部長們先後就此舉行了近20次電話會議。但在這個過程中，美國作為世衞組織資金的主要來源國，卻在5月底污衊其“隱瞞疫情”並決意退出。更令人詫異的是，在宣佈退出世衞組織後，美國仍希望主導世衞組織改革的G7談判，並藉此拉攏盟友。對此，一位參與談判的歐洲高級官員明確表示，“沒有人想從一個自己剛剛退出世衞組織的國家那裏獲得改革綱要”。

歐洲希望世衞組織能夠加大影響力的理念，與美國的“退羣”舉動之間的分歧裂痕越來越大。路透社分析稱，德法此舉對特朗普政府來説是一次挫折。“美方宣佈退出世衞組織，是其奉行單邊主義、退羣毀約的又一例證。美方的這一做法破壞國際抗疫努力，特別是給急需國際支持的發展中國家帶來嚴重消極影響。明眼人對此都很清楚，國際社會也一致表示反對。”中國外交部發言人趙立堅8月11日在例行記者會上也對此事進行了回應。

美國以犧牲別國利益謀求自身利益的霸權戰略，使得歐洲對美國“安全依賴”與“戰略自主”之間的矛盾也在日益凸顯。正是在這種背景下，在多個重要國際場合，馬克龍都致力於展示法國乃至歐洲的影響力，維護多邊主義立場；默克爾也開始更頻繁地在對美關係闡述中使用“主權”概念。身為歐盟輪值主席國的德國，極力促成歐洲議會在7月14日發表了題為《歐洲的數字主權》報告。面對美國硅谷的科技大軍壓境，默克爾一直呼籲歐盟應該“硬起來”，發展自家的資料管理平台，向外界宣示歐盟的數字主權。特朗普6月底批准削減9500名駐德美軍的計劃，更是讓美德關係空前惡化。在歐洲看來，特朗普此舉再次暴露了他對北約安全承諾的鬆動，並有意削弱以德法為代表的傳統歐洲國家的影響力。

特朗普政府在亞太地區動作日益頻繁，也倒逼歐洲國家急需調整被新冠肺炎疫情和內部矛盾打亂的“戰略自主”步伐。日前有德媒報道稱，法德已計劃在生產軍事裝備方面更多使用自己的技術和零部件，減少對美國的依賴。尤其是在總額達7500億歐元的經濟復甦計劃於7月底終獲通過後，英國皇家國際事務研究所分析認為，歐洲正在迎來自我發展的“新時機”。

多位國際問題專家此前均曾對中青報·中青網記者表示，雖然早在2016年提出“全球外交安全戰略”時，歐洲就試圖以“建設戰略自主”為名實現“戰略覺醒”，但歐盟對美國的依賴程度太深、範圍太廣，北約框架下的軍事安全合作仍是歐洲安全的基石。在美國瘋狂展開對華攻擊的背景下，歐洲的搖擺政策、各國之間未能被特殊背景掩蓋住的矛盾，讓歐洲始終沒能做好邁出對美依賴“舒適圈”的準備。

但現在綜合來看，觀察人士認為，歐洲更加團結地尋求戰略自主的腳步顯然在加快。如果歐盟想要成為世界秩序的支點，就需要超越雙邊關係和原有體系，着眼於在新秩序的建設中找到合適的位置。引用默克爾的一句話來説，歐洲應當為更加獨立和不依賴美國做好準備。

本報北京8月12日電

來源：中國青年報客户端