國家發改委重磅文件：堅決管控“兩高”項目

2021-09-17 由簡振武發佈於綜合

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9月16日，據國家發改委網站消息，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》。方案提出，堅決管控高耗能高排放項目。各省（自治區、直轄市）要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，調整情況及時報送國家發展改革委。

對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發展改革委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導；對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等准入關，金融機構不得提供信貸支持。

到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優化。到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峯後穩中有降目標實現。

鼓勵地方增加可再生能源消費。根據各省（自治區、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區年度和五年規劃當期能源消費總量考核。

推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。

引導居民形成節約用能的生活方式，使用高效節能產品，減少能源浪費。嚴禁打着居民用電的旗號從事“兩高”項目和過剩產能生產經營活動。各省（自治區、直轄市）結合推進能耗雙控工作，對本地區用能預算管理方案實施動態調整。

未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代。深化節能審查制度改革，加強節能審查事中事後監管，強化節能管理服務，實行閉環管理。

對考核結果為超額完成的地區通報表揚，並給予一定獎勵；對未完成能耗強度降低基本目標的地區通報批評，要求限期整改；對進度嚴重滯後、工作不力的地區，有關方面按規定對其相關負責人實行問責處理。

健全綠色金融體系，完善綠色金融標準體系和政策措施，對節能給予多元化支持。加強先進節能技術和產品推廣應用，鼓勵開展節能技術改造。

方案如下