居家過日子，很多小家庭都有一個家庭賬本，錢怎麼花的？花在了哪裏？有賬本就有數。國家也有國家的大賬本，昨天（28日），隨着財政部公開2023年中央預算，中央部門陸續公佈部門預算，一年一度的中央預算公開拉開大幕。今年中央預算公開有哪些看點？錢具體怎麼花？錢袋子緊了，這個在三公經費上如何體現？就這些問題，進入今天的特別關注。
預算“曬”得更細 全面真實反映收支情況
我們先來看看今年中央預算公開有哪些看點？來聽聽中央財經大學財税學院教授白彥鋒的解讀。
中央財經大學財税學院教授 白彥鋒：2023年公開的中央預算，包括了十四屆全國人大一次會議批准的中央預算和中央部門預算。中央財政預算公開的內容，涵蓋了中央一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算收支情況，以及中央社會保險基金預算收支餘額的全口徑四本預算的情況。同時，這次預算公開的內容，還包括了政府性債務餘額的限定情況，以及46項轉移支付項目分地區的情況。
2023年中央預算公開的一大亮點，就是在績效目標的管理方面着力規範了績效目標的設置，提高了績效目標的質量，推動績效目標向全社會公開，那麼將績效目標管理，嵌入到中央部門預算編制的流程當中，加強績效目標的審核，重點審核績效目標的科學性，合理性，規範性，以及與資金的匹配度。
在連續多年加大中央部門項目支出績效目標公開力度的基礎上，今年，要求中央部門公開績效目標的比例較上年又有所提高。除了涉密敏感信息之外，原則上，公開部門預算的中央部門應該把一般公共預算一級項目、政府性基金預算項目、國有資本經營預算項目績效目標，按照不低於項目數量60%的比例，向全社會公開。
今年中央本級“三公”經費預算64.96億元
“三公”經費一直是備受老百姓關注的一項內容，所謂“三公”經費，指的是因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。今年，中央本級“三公”經費預算64.96億元，比上年略有增長。近年來，中國狠抓“三公”經費管理，不僅要求中央部門從嚴從緊編報“三公”經費預算，而且明確中央部門使用財政撥款安排的“三公”經費不得超過預算，並對“三公”經費超指標支出進行預警；此外，還推進預決算公開，強化社會監督。那麼近幾年，三公經費的總體情況如何？具體來了解一下。
2022年，有102箇中央部門公開了“三公”經費2021年決算和2022年預算。數據顯示，中央本級三公經費預算，由2011年的94.28億元下降到2018年的58.8億元。2018年機構改革後，“三公”經費基數相應調整。到2023年，中央本級“三公”經費預算64.96億元，比上年略有增長。據介紹，這主要是前兩年受疫情影響，因公出國（境）費預算壓減較多、基數較低。到了今年，呈現恢復性增加，主要用於支持實施中國特色大國外交戰略，保障中央部門開展對外交往、參加重要雙邊多邊會議等，同時繼續嚴控一般性出國團組。而公務用車購置及運行費、公務接待費從嚴控制，都不超過上年水平。與疫情前的2019年相比，2023年中央本級“三公”經費預算減少約16億元。
財政部有關負責人表示，經過多年努力，中央部門“三公”經費管理制度日益健全，約束力度明顯提升，有效遏制了無實質內容出國、超標準超編制配備公務用車、公務接待鋪張浪費等行為。
過緊日子 今年“三公”經費如何安排？
加強中央本級“三公”經費預算的管理之後，錢袋子緊了，那麼這個“緊”在今年的三公經費上如何體現？
白彥鋒：2023年中央本級三公經費預算64.96億元，雖然比上年有所增長，但是與疫情前2019年相比，2023年中央本級三公經費預算，仍然減少了16億元。
2023年中央本級三公經費預算的安排，主要是考慮用於支持實施中國特色大國外交戰略，保障中央部門開展對外交往，參加重要雙邊會議，同時，還會繼續嚴控一般性出國團組。
當然，隨着我們國家經濟體量的整體擴大和開拓國際市場、構建新發展格局，進行國際交往的必要要求，三公經費保持與社會經濟發展相匹配的增速是合理的，也是必要的。特別是依託近些年來預算管理一體化系統，我們國家對於三公經費實施了嚴格的監控，對三公經費超標準進行支出、進行預警，能夠切實加強三公經費的過程管理，確保支出取得實效。
連續15年“曬賬本” 中國預算公開穩步推進
從2009年至今，中央部門已經連續15年“曬賬本”了。為了讓錢花得更明白更有效，中國一直在穩步推進預算公開。
據瞭解，中國在2009年首次公開了中央預算。隨後，預算公開範圍不斷拓展，2013年，中央部門預算首次做到各部門集中在1天內公開。從2017年開始，各部門統一在財政部門户網站設立的“中央預決算公開平台”上進行集中展示。
從地方來看，預算公開穩步推進，目前，地方各級政府和各部門基本實現“應公開盡公開”。據統計，地方各級政府2022年預算和2021年決算公開率均為100%，省、市、縣級部門2022年預算和2021年決算公開率均達到99%以上。
持續提升預算透明度 推動打造陽光財政
中央部門在公佈的預算中清晰展現出財政資金的“任務單、時間表、效果圖”，這種公開力度對於政府部門和公眾來説意味着什麼？再來聽聽專家的解讀。
白彥鋒：今年中央預算項目支出績效目標的公開範圍進一步擴大，進一步敞開了社會各界瞭解政府履職的窗口，更加清晰地展示了財政資金的任務單、時間表、效果圖，有助於政府部門進一步深入貫徹以人民為中心的發展理念，不斷提高財政支出效率，打造陽光政府、透明財政。
對於社會公眾來説能夠清晰地瞭解財政資金的任務單、時間表、效果圖，有助於保障老百姓的知情權和監督權。從根本上講，財政支出績效提升了，人民羣眾享受的公共產品和公共服務的水平，也將不斷改善，美好生活，也會更有保障。
來源：央視新聞
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