美海軍30年造艦計劃惹爭議

美國現任總統特朗普日前公佈海軍30年軍艦建造計劃，引發各界關注。分析人士指出，此次公佈的計劃與之前的355艘軍艦“擴軍計劃”一樣，不僅難以付諸實踐，還可能對地區安全局勢產生負面影響。

造艦計劃宏大

據美《海軍時報》網站12月12日報道，根據特朗普政府最新發布的30年長期軍艦建造計劃，進入本世紀30年代，美海軍艦艇數量將達355艘，到2051財年將達406艘(包括輔助艦艇，但不包括無人艦艇)。美國防部在一份聲明中稱：“海軍30年造艦計劃符合美國防戰略，我們需要一支現代化的作戰部隊在太平洋採取行動。”

從預算上看，在該計劃的前5年(2022財年至2026財年)，美擬將原先的海軍造艦預算再增加450億美元，達1470億美元。從投入重點看，新增資金大部分將用於建造哥倫比亞級戰略核潛艇，其中12艘計劃在2041財年前投入使用。

無人作戰艦艇也是預算投入的重點。2022財年至2026財年，美將為建造12艘大型無人水面艦艇、1艘中型無人水面艦艇和8艘超大型非自主無人潛航器提供43.39億美元的預算。到2045財年，美海軍將建造119艘大、中型無人水面艦艇，以及24艘超大型非自主無人潛航器。到2051財年，美海軍大、中型無人水面艦艇數量將達166艘，超大型非自主無人潛航器數量將達76艘。此外，該計劃要求30年內將美海軍核動力航母數量保持在10艘至11艘。

外界反響負面

對於這份30年造艦計劃，外媒普遍認為其不僅難獲廣泛支持，還會挑起美各軍種間的矛盾。

一方面，內部“唱反調”。在美海軍30年造艦計劃剛公佈幾天後，白宮又宣稱計劃公佈一項5年造艦計劃。該計劃將削減第5艘至今尚未命名的福特級航母，該航母原計劃於2036年服役，這意味着美海軍將只新建4艘航母。按照目前的服役壽命估計，如果原計劃的第5艘福特級航母被取消，而且沒有新的大型航母建造計劃，那麼到2040年，美海軍將擁有9艘航母，到2046年這一數字將減至7艘，到2050年會更少。據美國防部官員透露，這份與海軍30年造艦計劃“唱反調”的5年造艦計劃“激怒了五角大樓的規劃人員”。

另一方面，其他軍種有意見。據美《海軍時報》網站報道，海軍30年造艦計劃一旦付諸實施，美未來將不得不退役老舊裝備、削減陸軍等其他軍種和駐外部隊的撥款，以支付海軍大幅增加的造艦費用。儘管五角大樓的預算連年增加，但美軍官員仍抱怨增長速度“跟不上通貨膨脹”。一旦陸軍等軍種的預算因海軍30年造艦計劃受到削減，勢必挑起各軍種之間的矛盾，美軍持續多年的軍費爭奪戰或將更趨白熱化。

難以付諸實施

分析人士指出，特朗普任內對海軍建設發展尤為重視，多次責成國防部和國會研究海軍軍艦建造計劃，此次拋出海軍30年造艦計劃，主要是給下屆政府製造“歷史遺留問題”，限制其在美海軍建設發展方面的自主權。展望未來，美海軍30年造艦計劃在實施過程中將面臨諸多問題和隱患。

一方面，“硬傷”難以克服。在官方意見自相矛盾、軍種利益錯綜複雜、造船業整體實力萎縮和政府換屆在即的背景下，外界普遍認為美海軍30年造艦計劃難以有效落實。有美國媒體刊文批評稱，美海軍應更多關注作戰能力建設，而不是一味增加艦艇數量，因為這將進一步增加海軍官兵的戰備負擔和工作壓力。

另一方面，“陷阱”需要防範。值得警惕的是，雖然執行前景尚不明朗，但美政府未來或將複製里根時代“星球大戰”計劃的經驗，以30年造艦計劃為噱頭，將潛在對手拖入一場曠日持久的軍備競賽“陷阱”，相關動向值得持續關注。(楊淳)