白宮擬下月舉辦氣候峯會，拜登邀請中俄等國領導人蔘加

白宮3月26日表示，總統拜登已邀請40位國家和國際組織領導人蔘加下月舉行的氣候峯會。輿論注意到，這將是美國領導人近四年來首次出席氣候峯會，也是拜登上台以來首次。分析認為，主辦此次峯會既有助於拜登兑現競選承諾，逆轉前任政策，也有助於其帶領美國重返國際社會應對氣候變化的前線。

邀請中俄領導人

白宮當天在一份聲明中説，此次峯會將於4月22日至23日通過視頻方式舉行，美方邀請了包括中國和俄羅斯在內38個國家的領導人，以及歐盟委員會主席和歐洲理事會主席。

聲明表示，美國將在峯會上宣佈“具有雄心的”2030年温室氣體減排目標，並將其設為美國在《巴黎協定》規定下的“國家自主減排貢獻”。

此次峯會還將重新召開由17個國家參與的主要經濟體能源與氣候變化論壇。據悉，該論壇早在小布什時期提出，後被奧巴馬沿用，但被拜登前任特朗普忽視。

另一大看點在於中、美、俄等國領導人有望“齊聚一堂”。彭博社稱，如果中俄領導人出席，將是拜登就任總統後首次與兩國領導人會晤。

在中美、俄美關係因一些議題而發生摩擦的背景下，美方向中俄領導人發出邀請備受關注。美國《新聞週刊》稱，此舉體現出拜登政府矛盾的對華態度——一面是外交官的強硬言辭，一面是希望在環境問題上進行合作的意願。

據稱美國官員認為，氣候變化是美國可能與中俄開展合作的領域之一，儘管中美、俄美在一些問題上存在分歧。

美國共和黨前議員鮑勃·英格利斯（Bob Inglis）説，理想情況下，中國和其他主要經濟體領導人將尋找機會就具體問題進行討論，比如是否可能就碳排放定價達成廣泛共識，“這就是為什麼這種接觸是有意義的。”

科學家和政策專家也對美方與中俄接觸的提議表示歡迎。

日前，中美高層戰略對話在美國安克雷奇舉行。“雖然雙方在安克雷奇可能無法就許多問題達成一致，但他們確實同意，在氣候變化問題上的合作符合雙方利益。”亞洲協會政策研究所高級顧問、前氣候變化事務外交官湯姆·伍德魯夫（Thom Woodroofe）對《新聞週刊》表示。

喬治城大學科學技術和國際事務項目主任喬安娜·劉易斯（Joanna Lewis）表示:“儘管目前是美中關係面臨挑戰的時期，但兩國在應對氣候變化方面擁有共同利益，並看到相互接觸的好處。”

她指出，美國和中國在這一領域的作用很關鍵，“不僅因為這兩個國家在促進全球減排方面的作用，還因為它們在全球舞台上影響其他國家態度方面的關鍵作用。”

“儘管出現了相反的信號，”她補充説，“但我樂觀地認為，我們將在未來幾個月看到一些（雙方）在氣候變化問題上合作的努力。”

考量和考驗

法新社指出，此次峯會召開之際，各國尚未達到把全球變暖幅度控制在1.5攝氏度之內的目標。科學家們表示，這一目標對於避免觸發氣候變化臨界點、導致地球大部分地區不宜居住相當重要。

然而，美國前總統特朗普對於全球變暖的警告不屑一顧，並於2017年6月宣佈美國將退出《巴黎協定》，稱該協定給美國帶來“苛刻財政和經濟負擔”。2020年11月，美國正式退出該協定，遭到美國國內和國際社會廣泛批評。

特朗普的“退羣”行動也使得美國成為國際社會應對氣候變化的“局外人”，而他的繼任者拜登在上任後立即逆轉這一趨勢，並將氣候變化置於其議程核心。

今年1月，拜登就任總統首日簽署行政令，宣佈美國將重返《巴黎協定》。此外，拜登還計劃通過限制化石燃料使用，大規模投資清潔能源等舉措，力爭2050年使美國實現淨零排放。

但是，拜登提出的目標可能遭到共和黨人反對。路透社指出，後者擔心這位民主黨總統在推行他的氣候變化議程時將犧牲就業和經濟增長。

與此同時，拜登也尋求在應對氣候變化領域與其他國家合作，比如與他國領導人通話時商討相關議題，其任命的氣候問題特使約翰·克里也已展開相關外交行動。

可以説，在特朗普執政四年後，主辦此次峯會將為拜登政府展示美國應對氣候變化的行動提供一個重要舞台，也標誌着拜登進一步逆轉前任政策，帶領美國在國際政治中扮演更為積極主動的角色。

美媒AXIOS指出，雖然此次峯會討論的減排目標沒有約束力，但其旨在鼓勵各國領導人宣佈本國更嚴格的減排目標或承諾，尤其是英國將於11月在格拉斯哥舉行《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會之際。

但美聯社指出，此次峯會將考驗拜登的承諾，即在一系列政治、經濟、政策和流行病問題中，把氣候變化作為優先事項。同時，在特朗普政府屢屢“退羣”並動搖長期盟友關係之後，此次峯會將對美國領導人是否還能推動全球決策構成考驗。

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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛

來源：作者：陸依斐