五里橋街道紫荊居民區東靠世博浦西場館區，南臨黃浦江，由四個商品房小區組成，屬中心城區較為典型的新型封閉式住宅小區，現有居民4500餘人，曾獲諸多國家級和市級榮譽。作為上海市首批21個民主自治示範點、五星級居民區之一，多年來不斷探索黨建引領下“三會”制度在基層社會治理創新和零距離家園建設中的實踐與發展，有效激發社區活力，切實增強社區動力。
堅持黨的領導是根本前提
目前轄區擁有總黨員數602人，黨總支2012年以此為基礎成立零距離家園理事會，構建“一”站“兩”會“四”隊,共七支專業隊伍，由居民遴選理事長,黨員骨幹參與各個專業隊伍隊長,通過健全組織框架、自治章程、建立自治基金的管理辦法等,讓自治載體實體運轉。目前零距離家園理事會擁有常務理事20人，專業團隊7支,文化團隊12支、參與羣眾160人,公益志願者110人。紫荊居民區黨員在業委會中佔比59%，在零距離家園理事會中佔比27%，有效發揮了黨組織的引領作用。
自治與法治共融共建
零距離家園理事會由紫荊居民區各種自願形成的羣眾性自治團體，通過民主推薦或民主選舉的方式產生，在紫荊居民區黨總支和居委會指導下自主運作，廣泛、深入地開展以“零距離家園制度”為核心要素的居民自治實踐。居民委員會及其委員、幹事和下屬專業委員會支持零距離家園理事會及其工作委員的民主自治活動，協助依法依規組織開展有關監督活動協助動員居民參加自願性的羣眾性團體，協助形成和完善各種自治制度，協助籌集資金，協助解決實際運行中存在的困難和問題。
依託條線力量下沉居民區
零距離家園理事會以聯席會議形式開展工作。街道機關、派出所、市場監督管理所、城管中隊、綠化和市容管理所、房管辦、社區衞生服務中心、網格中心等部門均安排一名工作人員聯繫居委，及聯繫居民區的“兩代表一委員”、共建單位、社區社會組織代表、業委會負責人、物業公司負責人等作為居民區零距離家園理事會成員，參加居民區聯席會議，開展聯勤聯動，履行管理和服務職責，解決羣眾反映的問題。
推進服務資源向居民區延伸
依託黨建共促會平台，零距離家園理事會平台以及公益項目對接會平台，統籌區域化黨建資源、居民區內部資源和社會組織、社區企業資源，為推進居民自治提供了強有力的資源支撐。同時引入社會組織及社會公益平台共同推進居民自治，充分發揮其在社區中組織動員、專業服務的優勢，為居民自治實踐注入了新活力，形成了社區資源與社會資源優勢互補、協同推進羣眾自治的生動局面。
社區活力和動員能力有效激發
零距離家園理事會下設若干專項工作委員會，每個專項工作委員會指導聯繫3至4支羣眾團隊，每個羣眾團隊輻射聯繫40名居民，通過層層聯繫，形成了千餘人的自治隊伍。聚焦“老”與“小”兩個社區生活的重點羣體，推出納涼晚會、適老化改造、紫荊先鋒等項目，並推出“E家園”微信公眾號，線上線下全方位吸引廣大社區羣眾參與社區共建。
自主意識與契約精神不斷強化
通過零距離家園這一自治參與平台，強化居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的主體意識。零距離家園理事會下設的康樂驛站承接了居民區的所有文體、節慶等各類活動，從活動提議、發起、組織、籌辦都由居民們自己策劃，形成了獨具特色的自治項目。
自治組織的組織化水平不斷提升
多年來有效運用“三會”制度，“自下而上”提出自治議題，收集議題156項，通過並執行30項。去年完成“三會苑”翻新改造工作，改造後的“三會苑”功能多樣，既能為居民區提供更為實用的協商議事空間，還將成為基層治理場景化實踐課堂，並系統展示“三會”制度的發展歷程和議事規則，不斷助推基層自治組織規範化建設。
紫荊居民區零距離家園理事會的議事-執行架構包括三個層級，即：各工作委員會、常務理事會（工作委員會聯席會議）、全體理事大會，各層級必須按照民主集中制的原則和零距離家園制度討論和決定工作事項，開展民主自治活動。一是各工作委員會實行半月例會制度，二是常務理事會（工作委員會聯席會議）實行每月例會制度，三是全體理事大會每半年召開一次會議，四是零距離家園理事會支持所屬各羣眾團體、各工作委員會以項目化的方式從政府部門、社會組織和居民委員會承接公共服務和公益服務工作並申請資金，向社會募集公益捐助，督促各工作委員會向資金提供方反饋資金使用情況，並按月公佈資金收支情況、工作項目執行情況，接受各羣眾團體、各工作委員會以及居民的監督。
圍繞“黨建引領、社區共治、服務羣眾、凝聚力量”的目標，紫荊居民區零距離家園重新定義居民區黨總支在創新社會治理下扮演的新角色，正確處理好與物業、業委會、共建單位、職能部門等的共治關係，不斷提高居委會自身服務能力的粘性，實現民意傳導零距離、矛盾化解零距離、需求服務零距離，努力把社區建設成為充滿活力、友愛有序的和美家園！
編輯 / 陳露露
資料 / 區社建辦