風生水起在大興 繁榮開放新國門
直面挑戰，徹底改善生態環境和城鄉面貌；騰籠換鳥，重塑“高精尖”產業格局；抓住機遇，大興機場建成投運，臨空經濟區建設全面啓動，綜合保税區封關運營；改善民生，累計完成政府為民辦實事122項；接訴即辦，打通服務羣眾的“最後一公里”……
北京城市總體規劃賦予了大興區京津冀協同發展示範區、科技創新引領區、城鄉發展深化改革先行區、首都國際交往新門户的“三區一門户”功能定位。五年來，大興區將“落規、落地、落實、提升”的工作理念作為基本要求，全面建設宜居宜業新大興、繁榮開放新國門。
環境改善 多項空氣指標連創歷史最優
剛剛開園不到一年的舊宮鎮五福堂公園，就位於南中軸延長線上。漫步園內，不光看得見綠林、花海，還有頗具水鄉韻味的小橋流水。過去，這裏是南小街四村。“變了，真變了。”曾經讓村黨支部書記馬文勝頭疼的私搭亂建、散發異味兒的排水溝、各種侵街佔道現象全都不見了。
瀛海鎮安南濕地環保主題公園門口宣傳欄，兩張航拍圖記錄着這個公園的“前世今生”。第一張圖拍攝於2017年，畫面上密密麻麻的藍，是物流園區、工業大院的彩鋼房頂，星星點點的綠，則是為數不多的植被；第二張圖拍攝於2020年，湖水和樹林構成了碧水繞林的大美圖景，大片的花海襯托出這裏的好生態。
“全北京三分之二的物流園在大興區，大興區的三分之二物流園在狼垡”。這是曾經在城南地區廣為流傳的一句話。幾年來，伴隨着本市“疏解整治促提升”專項行動的深入開展，狼垡地區那些“散亂污”工業大院消失不見，原地建成了京南最大、佔地面積約5508畝的狼垡城市森林公園。
近年來，大興區累計實施平原造林30餘萬畝，綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達到46%、33.8%，南五環、南六環、京開高速、京台高速、大興機場高速旁，公園成片，彷彿多條“綠色項鍊”。新鳳河、永興河等河道實施綜合治理，排污口實現動態清零，黑臭水體基本消除，羣眾身邊多了不少舒適的親水空間。
不少市民還記得，到了冬天，大興農村地區因為燃煤取暖，天空常常是灰濛濛的。五年來，通過“煤改清潔能源”，大興不僅實現了全區無煤化，守護了藍天，還深入治理揚塵、揮發性有機物等污染源，累計查處重型柴油車8.5萬輛、淘汰老舊機動車8萬輛，控制住了污染源……據統計，大興區降塵量較2016年下降35%，多項空氣指標連創歷史最優，PM2.5由89微克降至37微克、重污染天數由55天降至11天、優良天數由154天增至264天，改善幅度均為全市第一。
“兩區”建設 打造三個千億級產業集羣
在京津冀協同發展中，落實首都城市戰略定位，疏解與承接並行。大興聚焦產業強區，地區生產總值、工業總產值五年時間實現翻番。隨着北京“兩區”建設加快推進，大興區今後更要聚焦重點，打造生命健康、臨空產業、先進製造三個千億級產業集羣。
“五縱兩橫”的綜合交通網絡、綠色林海的層層環抱之中，北京大興國際機場宛若一隻金色的鳳凰，在它“翼下”，一座臨空經濟區正在崛起。
規劃面積50平方公里的大興機場臨空區（北京部分），是目前全國唯一同時擁有兩省市自貿區政策的優勢區域。圍繞“1+2+2”產業佈局，臨空區累計註冊企業達2405家，並與35個渠道機構建立了招商合作。管委會分兩批承接市級賦權總計187項，實現了“臨空區的事，臨空區辦”。北京自貿區創新服務中心、臨空區發展服務中心相繼建成，為企業提供優質的產業空間載體。大興機場綜合保税區一期封關運行，探索區港一體化通關模式。開展國際會展和國際消費樞紐項目全球徵集活動，打造像大興機場一樣驚豔的項目。
南六環邊，“中國藥谷”日新月異，生物醫藥基地規上工業企業產值在2021年已突破千億元。中國食品藥品檢定研究院等12個國家級院所，科興中維、熱景生物等159個高精尖項目，百奧賽圖、康龍化成等120個專業平台，博輝瑞進、誠益通等40家“專精特新”企業在這裏紮根，帶動疫苗研發、抗體生產、細胞和基因治療、高端醫療器械企業聚鏈成羣、協同發展。
通武線旁，大興國際氫能示範區在這裏啓航，“中國氫能第一股”億華通等百餘家企業相繼簽約落地。全球最大氫能示範站也建在這裏，氫氣管道直接與示範區涉氫測試區連接，可以有效降低企業研發成本，支撐產品測試、技術升級迭代。
北京商業航天產業基地正式獲批，已吸引清航空天、星際榮耀等企業簽約。大興經濟開發區打造以數字文化、數字健康、數字信創、數字智造為主導的“一區四園”千億級數字經濟產業集羣。入駐重點企業超過6000家，中國互聯網基金、艾默生等知名央企、領軍外企和創新型企業相繼落地。作為國內首個也是唯一一個以創新為主題的國際合作示範區，北京中日創新合作示範區已新增註冊主體超過1300家，落地軟銀亞洲子公司、恩力動力等重點項目200餘個。
民生福祉 新增中小幼學位2.6萬個
興豐街道三合南里社區，昔日髒亂破舊的閒置鍋爐房已變身為便民綜合服務中心三合·美鄰坊，可輻射周邊15個社區、10萬居民。
新的便民綜合服務中心保留了原有鍋爐房建築的整體風格，將工業美感和現代活力完美融合。一層的生鮮超市吸引了不少人前來購物；二層的社區公益空間，不僅有便民社區食堂、裁縫鋪、理髮店，還打造了兒童活動空間和方便居民議事的“美好會客廳”；三層是咖啡屋式的文化書吧。三合·美鄰坊內還打造了一條“美鄰巷”，茶飲、炸雞、煎餅等各式小吃店吸引了不少居民光顧；往裏走，由堆煤房改造的近千平方米的多功能體育活動中心，則是體育迷的樂園。
大興區目前標準最高、硬件最好的學校——大興一中西校區已經於2021年9月正式啓用，可以同時容納600名教職工和4320名學生。校園內，園林式的建築風格讓人眼前一亮，雙坡式的教學樓屋頂古色古香；宿舍樓分別採用橙、黃配色，充滿現代氣息，與教學樓遙相呼應，使得整個校園沉穩中不失活潑，體育館內高標準的籃球場館和泳池，頗受師生喜愛。
五年多來，大興區緊扣“七有”“五性”，聚焦羣眾訴求，不斷提升教育、醫療、就業、住房、養老等方面民生保障能力。累計完成政府為民辦實事122項，解決困擾羣眾的房屋漏雨、小區水質差、暖氣不熱、下水堵塞等問題。
大興區在全市首推課後延時服務，深受家長好評；堅持“內培外引”的工作思路，清華附中、101中學等優質教育資源相繼引入，北京第四實驗學校正式落户；全面落實“雙減”政策，規範校外培訓機構治理，提升校內教育教學質量，豐富課後服務供給……五年多來通過新建、改擴建等形式，完成43所中小幼建設項目，新增中小幼學位2.6萬個。
聚焦文明 獲得全國文明城區提名資格
早晨7點半，興華大街與興政街交叉口秩序井然。身着一身黃色工作服，胸前佩戴着“禮在大興 讓出文明”綬帶，站在車水馬龍中的外賣小哥很顯眼，“今天由我來值守路口，勸導準備右轉的機動車文明禮讓斑馬線。”在小哥身邊，還有居民志願者一起引導交通。
“請停一停，讓行人先走”“謝謝您的配合”……同一時間，在星城商廈路口、區人民醫院路口、火車站路口，都有外賣小哥值守。林校路街道相關負責人表示，這4個路口早晚高峯車多人多，外賣小哥接單量大，很容易發生危險，邀請外賣小哥和居民志願者們一起體驗交通引導員的工作，就是為了讓小哥們增強交通安全意識，親身感受交通安全的重要性。目前，這項工作已經實現常態化。
為了讓外賣小哥參與交通引導的過程中儘量不耽誤收入，大興區將根據志願服務時長和成效，評選推薦出20名大興區“文明騎手”，提供“騎手餐”、購物券等生活保障配套政策支持，讓外賣小哥在融入基層治理、文明創建的過程中，煥發工作熱情，樹立先進典型，提升行業文明素質。
五年多來，大興區全區動員抓創建，五大創建卓有成效。現已獲得全國文明城區提名資格，15個單位獲得國家級文明創建稱號，城鄉面貌呈現出日新月異的巨大變化。同時，持續推進新時代文明實踐工作品牌化建設，開展“雙50”文明實踐工程，每年打造10個品牌實踐所、站、基地，培育10支志願服務隊伍。此外，全區實體書店達到180餘家，新城體育中心投入使用，“花馬”入選國家A級賽事，南海子、永定河、平南紅色等區域文化挖掘與推廣不斷取得新成果。
持續完善“3+N”（3指行業特色宣講、鎮街、非公企業團三級體系宣傳，N指全區N類宣講隊伍）宣講體系，持續做好百姓宣講。探索公共文化服務社會化模式，推進文博綜合館建設。未來，大興區將塑造國門文旅品牌；培育特色民宿產業；策劃節日活動推動文旅事業繁榮發展。
基層治理 接訴即辦綜合排名穩居前列
大興區接訴即辦工作綜合排名穩居全市前列，萬人訴求量處在全市低位。取得這樣好的成績，奧秘在於“上門問需”工作機制：不論是區委書記，還是社區工作人員，都要積極進樓院、摸需求、問家常，打通服務羣眾的“最後一公里”。
大興區政府對面的小白樓，是全市首個接訴即辦調度指揮中心所在地。區委區政府還在各街鎮設立了分中心，在各村和社區設立了民情工作站，實現三級一體化聯動。由此一來，“一手抓接訴即辦、一手抓主動治理”成為工作常態，辦理質量和效率都得到了大大提高。青雲店鎮大東社區居民反映，小區門口的艾灸堂實際收費標準和店鋪內張貼價格表不一致，大東社區會同鎮綜合執法隊、市場監督管理所等部門成立小組，積極溝通疏導，最終要回了居民充值的2926元，還成功化解了社區商户與居民之間的矛盾；高米店街道鬱花園二里社區自來水管道漏水，從居民反映到連夜搶修完成只用了11個小時，速度的背後，源於街道、社區和物業不分層級、不分部門，對羣眾訴求接訴即辦，排查漏點、組織搶修、安撫羣眾……一系列做法引得居民紛紛點贊。
一個熱線電話是一張工單，眾多工單彙集起來就成了民生大數據。既要有一辦一，辦結每張工單，更要加強數據分析，徹底解決一類問題。大興區建立了接訴即辦常態化培訓機制，在2個月的時間裏，對來自20個鎮街、10個委辦局的6000餘名工作人員做了培訓，通過分析一個個典型案例，使大家主動未訴先辦。截至目前，大興區累計辦理羣眾訴求62.9萬件，深化網格化服務管理，解決羣眾關切的環境衞生、公共秩序、用水用電等一批難題。
此外，大興區還建立了“鎮街—社區（村）—樓門（院）”三級“拉家常”議事會平台體系，制定議事規則，建立議事台賬，廣泛開展議事活動，目前覆蓋全區20個鎮街238個社區、380個村。升級清源街道棗園小區社區公園、停車場等基礎設施，新建3處便民服務場所，新增20餘處兒童、老人休閒設施。合理規劃老舊小區空間，打造“小品、小景、微服務”，輻射周邊4個小區、近1萬居民，提升區域公共服務水平。為滿足居民“七有”“五性”需求，引入早餐店、商超、文具店等新型業態，打造“一刻鐘服務圈”，提升生活品質。
百姓説變化
邱敦寶 （黃村鎮大窪村村民）
大興最近十多年建了不少公園，但我最喜歡的，還是回遷房旁邊佔地100多萬平方米的清源公園。幾乎每天都得到裏面遛遛彎兒，公園裏有將近20種健身器材，每天練2種，一星期也不重樣。圍繞公園的那條搭載心率測量系統的智能跑道，經常有年輕人組隊跑步。
過去住平房那會兒，家周圍沒什麼能遛彎兒的地方，想溜達溜達，只能往大馬路上走。清源公園這片兒，過去就是沙荒地，如今公園北部生長着蘆葦的景觀湖，以前就是個大沙坑。有年春天我騎車打這兒路過，突然起了陣大風，沙子迷了眼，車輪直接撞上了馬路牙子，多虧那會兒還年輕，身體平衡好，要不非得摔個結實！
要説大興現在的環境，我作為普通老百姓是真的很滿意。不光清源公園，狼垡公園、念壇公園、南海子公園、牛坊濕地公園，全都是建設在老百姓身邊的綠色空間，再也不必去市裏的大公園湊熱鬧了。
白國強 （榆垡鎮空港新苑小區居民）
拆遷之前，我們村在大興最南頭，周邊沒什麼工作機會，像我一樣的年輕人，都去黃村上班。早晨6點上公交，8點才到公司。每天早出晚歸的我，一直琢磨着，家鄉什麼時候才能發展起來啊！
沒想到，北京大興國際機場選址在了我們家門口，這可是舉世矚目的大項目。為了建機場，我們村拆遷了，一家人在外週轉期間，我每隔幾周就要到機場工地周邊看看，拔地而起的航站樓，真是越看越喜歡，特想以後能在機場裏上班。
2018年9月，我們住上了回遷房，是個寬敞明亮的大三居。小區緊挨着京開高速出入口，開車半小時就能到黃村。2019年機場通航後，我也順利找了份機場擺渡車司機的工作，每天從回遷房開車10分鐘就到了機場，現在這日子過得真滋潤。
基層築堡壘
興豐街道黃村西里社區：隨時隨地召開的“拉家常”議事會
40多年的老小區，起初矛盾重重，可僅僅用了一年，居民的矛盾大大減少，多虧三個字——“拉家常”。興豐街道黃村西里社區黨支部書記王黎説，社區居民的大小糾紛，都能“拉家常”解決，隨時隨地召開的“拉家常”議事會，不僅消除正式開會的緊張感，而且變“會上説”為“實地看”“現場議”，講透道理暖透心。
2019年，大興區在黃村西里社區試點“拉家常”議事會，在黨支部的引領下，發動社工、在職黨員、居民代表，採取入户走訪、串門聊天等靈活形式，廣泛徵集居民關於社區建設、社區治理的意見和建議。
第一個“吃螃蟹”的是56號樓4單元幾位經常在單元門前下棋的居民。夏夜，蟬鳴聲中，大夥兒搖着蒲扇，喝着茉莉花茶，你一言，我一語，話題從“楚河漢界”變成了“社區治理”，“咱們樓門老人多、小孩多、黨員多，就像個大家庭。我覺得咱們要創建和諧鄰里樓門。”樓門長鄒民生提議，一位退休教師還專門上樓拿紙和筆，就着路燈，起草樓門公約，大家集思廣益，討論出公共秩序、樓道管理、垃圾分類等多條公約。
陸陸續續，通過“拉家常”，黃村西里每個樓門都有了公約。在此基礎上，社區黨支部還推廣了“樓門五禁止”制度：禁止粘貼小廣告、禁止亂扔煙頭、禁止高空拋物、禁止亂堆雜物、禁止飛線充電。
在黨支部的帶動下，社區、物業、產權單位、居民同頻共振，黃村西里還成立了物業聯合體，以“拉家常”的方式針對性地解決居民訴求，不僅施劃了停車位，讓架空線入地，還商議形成了“文明規矩”體系。
如今，“拉家常”議事會在大興區紛紛“落户”。比如説，大興區觀音寺街道建立了專業性議事廳——觀民音·安全議事廳，關注居民的“高頻”訴求，開展議事50餘次，加快化解社區治理短板弱項。
林校路街道打造“鄰里笑”品牌，解決了增設車位、“亮燈”、老樓加裝電梯等老百姓關心的問題；高米店街道在金惠園三區南三里老舊小區改造過程中，通過“拉家常”，拆除違建70處。此外，西紅門鎮“三四五”工作法、安定鎮“安心辦”等經驗做法都在基層治理“我為羣眾辦實事”中發揮着積極作用。
禮賢鎮龍頭村：從髒亂差到北京最美鄉村
截至目前，在全國近70萬個行政村中，僅有1000個村被評為全國鄉村治理示範村，位於大興區禮賢鎮的龍頭村是其中之一。同時，龍頭村還是國家森林鄉村、北京最美鄉村。然而，這座北京南中軸路西側的小村莊，四年前卻是私搭亂建嚴重、垃圾亂堆、蚊蠅橫飛，年輕人多外出打工，老人孩子留守家門。
龍頭村產生這麼大的變化，得從在外經商的劉宗永2016年夏天返鄉開始説起。“當時村裏環境還是很差的，尤其村頭的幾個大水坑，夏天蚊子飛，冬天垃圾堆。”劉宗永説，“我回來就是想為鄉親們乾點實事，改變村裏落後的面貌。”
當上村黨支部書記後，劉宗永帶領龍頭村建立了人居環境整治的長效機制，成立起環衞、綠化、維修、消防等管護隊伍，負責對村內主要道路、文化廣場、小公園等實施日常保潔，及時清理生產生活垃圾；維護責任區的公共秩序，確保無店外經營、無擺攤設點、無亂停車輛等。多措並舉引導村民提升文明素質，實現村民從“被動管理”到“主動治理”。2019年，龍頭村在全鎮30個整治村中排名第一，獲得2019年北京市最美鄉村和禮賢鎮先進黨支部榮譽稱號。
填上過去蚊蠅飛舞的大水坑，村裏建起了300多平方米的綜合服務中心，包括浴室、衞生室、理髮室等，70歲以上的老人免費洗澡、理髮、日常用藥。隔壁的老年食堂，70歲以上的老人憑村裏發放的3元餐券，免費吃早餐。為了提倡鼓勵孝敬老人，村裏實行一老帶一少，孩子陪老人洗浴倆人都免費，兒媳陪婆婆來得多了，家庭關係更和諧了。
產業興旺，村莊才能長遠發展。劉宗永回到龍頭村後，“復活”了村裏300多年的燈籠製作傳統，成立龍頭村燈籠製作廠；村裏的32處閒置院子，也改建成了獨具鄉村風格的民宿；村北還建成了佔地100畝的富硒生態園……村民們通過流轉土地獲得土地租金，而且就近就地就業，年人均收入從2015年的9729.1元增長到2019年的14211元。
來源：北京日報 | 記者 陳強
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