搞個“十三太保”就能遏制中國？美國這想法也太13了

中國國務委員兼外長王毅表示，美國“印太戰略”必然是一個失敗的戰略，要對美國的“印太經濟框架”劃一個大大的問號。

與日韓領導人會晤，舉行美日印澳“四方安全對話”機制峯會，正式啓動所謂“印太經濟框架”（IPEE）……這些天，美國總統拜登在大洋彼岸忙得不可開交。

尤其是打造13個國家參加的所謂“印太經濟框架”，更被外界視為美國組建新反華小圈子的新操作。

“拜登此行既安排了雙邊會談也包括了多邊活動，既涉及經濟層面也觸及戰略層面。”在復旦大學美國研究中心教授、南亞研究中心主任張家棟看來，在亞洲開展如此密集的外交活動，於美國而言可謂史無前例，但實際效果，卻未必與其所想一致。

“雄心勃勃的嘗試”

23日下午，由美國主導的“印太經濟框架”正式官宣啓動。

在與日本首相岸田文雄聯合召開的記者會上，拜登強調：“這一框架是一個承諾，旨在與我們在這個地區的親密夥伴合作，以應對確保21世紀經濟競爭力最重要的挑戰。”

23日，美國總統拜登（左）與日本首相岸田文雄在東京舉行聯合記者會。圖源：Reuters

白宮同日發表聲明稱，“印太經濟框架”共有13個初始成員國，分別是美國、澳大利亞、文萊、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。

聲明表示，互聯互通的經濟（貿易）、有韌性的經濟（供應鏈）、清潔的經濟（清潔能源）和公平的經濟（反腐敗）是這一框架的四個關鍵支柱。

《華爾街日報》報道稱，“印太經濟框架”是美國政府自2017年退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）後，為與亞洲國家建立經濟關係作出的最雄心勃勃的嘗試。

“必然失敗的戰略”

雖然框架內容有待細化，但一些媒體認為，這一框架“劍指中國”意圖明顯。

美國貿易代表戴琪就曾直言，“印太經濟框架”旨在“有效反制中國不斷增長的影響力”。

對此，張家棟指出，這一框架就是針對中國，“從奧巴馬時期的‘跨太平洋夥伴關係協定’（TPP）到現在的‘印太經濟框架’，美國就是想在中國以外再組一個‘經濟俱樂部’，這是民主黨多年來的追求”。

23日，美國總統拜登與日本首相岸田文雄舉行會談。圖源：AP

但就張家棟觀察來看，這一框架並非傳統意義上的自由貿易協議，“它沒有太多強制性的條款內容，更側重戰略、政策、標準制定等層面，更像是一個經濟聯盟，站位高，強制力低，這在歷史上較為罕見”。

在美國啓動這一框架的前一天，中國國務委員兼外長王毅表示，美國“印太戰略”必然是一個失敗的戰略，要對美國的“印太經濟框架”劃一個大大的問號。

23日，中國外交部發言人汪文斌表示，美方應切實按照自由貿易規則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，衝擊現行的區域合作架構，開地區一體化的倒車。“美國是不是在把經濟問題政治化、武器化、意識形態化，用經濟手段脅迫地區國家在中美間選邊站隊？美方欠地區國家一個説法。”

張家棟認為，“印太經濟框架”的實際效果未必與美國所想一致，具體走到哪一步還很難説，“一方面，美國國內的政治局勢存在變量；另一方面，亞洲國家的初衷也與美國不盡相同”。

張家棟表示，一些亞洲國家或有制衡中國的考慮，但更多國家是看重其中的經濟機會，比如可能出現的貿易方向轉移，以及美國的優惠技術轉讓條款等。

戰略信號的釋放

23日，拜登與岸田文雄舉行會談。談話中，拜登接連發出美國支持日本成為聯合國安理會常任理事國，以及美國“願以武力防衞台灣”等表態。

張家棟認為，美國支持日本“入常”已提及多年，“延續口頭支持，實際持相對消極的態度”或為美國的真實心理，“因為美國或許並不真的希望盟友與自己平起平坐”。

儘管在拜登發表“願以武力保衞台灣”的言論後，美國白宮緊急出面滅火，但張家棟猜測，這有可能是拜登本人以及美國白宮的真實想法，只是能否公開表達是個問題，“考慮到明確表態可能帶來的風險，美國對台灣本就持戰略模糊政策，但這一政策裏依然包含着上述可能性”。

“印太經濟框架”23日在日本宣佈啓動。圖源：RFI

張家棟表示，美日印澳“四方安全對話”機制峯會的舉行，以及“印太經濟框架”的敲定，在一定程度上説明，美國企圖在“印太戰略”的經濟、戰略兩個層面同時發力。

張家棟強調，在俄烏衝突持續的背景下，重申亞太地區為美國的首要戰略關注點，是拜登此行釋放的最重要的戰略信號。

出品 深海區工作室

撰稿 王若弦

編輯 深海鹽