首鋼遺留下來的破銅爛鐵和齜牙咧嘴的廠房，如今成了無價之寶。昔日的工業鏽帶變身生活秀帶，正成為京西一道獨特的城市風景線
曾經，首鋼工業增加值佔石景山地區生產總值比重超過50%，隨着首鋼涉鋼產業全面停產，一場釋放發展潛能、騰籠換鳥的轉型創業大戲在石景山上演
石景山區鳳凰涅槃是北京城市建設更加註重減量提質、從集聚資源求增長轉向疏解功能謀發展的生動縮影
文 |《瞭望》新聞週刊記者 徐仁杰 吳文詡 陽娜
當鋼鐵之城與奧運盛典相遇，老工業與新時尚激情碰撞，曾經的重工業基地轉變為金融、電競、文創、科幻、體育等新產業基地，工業“鏽帶”重新注入生命活力，釋放出新時代城市發展的獨特魅力。
當斷流數十年的城市母親河再次全線貫通，水草豐美，碧波盪漾，工業遺產與自然風光交相輝映，漫步其間的遊客由衷感慨“綠水青山就是金山銀山”……
70年前，北京石景山區伴隨首鋼的蓬勃發展而興。70年後，在首鋼實施史無前例大搬遷的十餘年間，石景山區歷屆區委區政府接續發力，貫徹落實黨中央關於首都發展的路線方針政策和重大決策部署，圍繞首都城市戰略定位，精準把握髮展機遇，高水平打造新時代首都城市復興新地標，高標準建設首都城市西大門。
橫跨永定河的新首鋼大橋已成為首都城市西大門的靚麗一景 石景山區委宣傳部供圖
工業鏽帶變身生活秀帶
“永定河，出西山，碧水環繞北京灣。盧溝渡，擺渡船，渡走春秋渡秦漢……”
數百萬年前，發源於管涔山北麓的永定河奔走太行山，裹挾黃土高原的泥沙沖刷沉澱形成北京小平原，永定河成為滋養北京的“母親河”。歷史上的永定河水量充沛，屢屢改道，洪澇不斷。從治水、用水再到與水和諧相處，永定河的興衰見證了北京的發展歷程。
近年來，隨着永定河全面恢復水系和沿岸風貌，這條“母親河”重新煥發出勃勃生機，而地處永定河出山口的京西石景山區也迎來新的“綠色崛起”。
今年國慶假期，許多馬拉松愛好者紛紛前往石景山區新建的北京冬奧公園“打卡”。依託永定河綠道慢行系統，設計師精心打造了一條長約42公里濱河標準馬拉松全封閉跑道，整條路線串聯起蓮石湖公園、永定河休閒森林公園、高井溝入河口公園以及首鋼工業遺址。
“這是從未有過的跑步體驗，沿途既能欣賞湖光山色、鳥語花香，還可以看到北京冬奧會滑雪大跳台、新首鋼大橋等首都新城市景觀。”遊客劉雯説。
2016年，在中央和北京市的大力支持下，北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會入駐新首鋼園。曾經的修理車間、焦化廠、高爐等遺存保留着這裏的“鋼鐵記憶”，滑雪大跳台、首鋼冬訓中心等新建改建的冬奧及配套設施備受矚目。
今年的北京服貿會8個專題展及其配套論壇會議和邊會活動，首次設置在新首鋼園。行走在新首鋼園，豐富的工業遺存風貌與現代會展相融合，塑造出具有城市公園屬性的聚落式會展空間。觀眾不僅能在展館羣內參觀、交流，還可移步換景，在石景山、秀池、滑雪大跳台、三高爐等標誌性景觀中，體會服貿會商務沙龍、餐會酒會等形式多樣的邊會活動。
讓許多人感到意外的是，首鋼遺留下來的破銅爛鐵和齜牙咧嘴的廠房，如今成了無價之寶。昔日的工業鏽帶變身生活秀帶，正成為京西一道獨特的城市風景線。
9月底，由北京市委宣傳部主辦的首屆北京西山永定河文化節在新首鋼園開幕，眾多知名藝術名家登台獻藝，在首鋼“三高爐”內上演了一場工業遺風與現代交響樂的激情碰撞；國慶期間，中國科幻大會在新首鋼園精彩呈現，外形巨大奇特的鍊鋼爐變幻成為光怪陸離的“科幻秀場”；冬奧雲轉播中心、藝術書店、大型VR主題樂園，佔地面積約7.8平方公里的新首鋼園正加速打造新時代首都城市復興新地標。
金秋時節，層林漸染。石景山區八大處山麓下的北京·銀行保險產業園依山傍水，靈光寺佛牙舍利近在咫尺，永定河引水渠環繞其間。“北京·銀行保險產業園由政府主導、整體開發、自持運營，既嚴格控制土地價格、落實規劃要求，又確保對引進產業全面把控。”北京·銀行保險產業園投資控股有限責任公司黨委書記、董事長陳新説。
石景山區發展改革委主任李文化表示，首鋼搬遷調整十餘年來，鋼鐵之城石景山區走出了首鋼搬遷帶來的影響，轉型發展成果明顯，2020年度京西產業轉型升級示範區評估結果為優秀。2021年上半年，石景山區地區生產總值完成855.5億元，同比增長4.7%；“1+3+1”高精尖產業實現收入1113.2億元，同比增長21.4%，其中現代金融業佔高精尖產業總收入超過40%；中關村石景山園獲評第二批國家級“產業轉型升級示範園區”，園區實現收入1654.15億元，金融和科技產業引領帶動作用進一步凸顯。
把握機遇融入首都發展新格局
地處長安街西延線，距天安門僅14公里，面積84.38平方公里的北京石景山區，長期以來以首鋼為經濟增長重要支柱，首鋼工業增加值佔石景山地區生產總值比重一度達到50%以上。由於社會經濟發展方式與首都城市功能定位轉變，2010年底，位於石景山區的首鋼涉鋼產業全面停產，結束了它91年在京生產鋼鐵的歷史。
石景山區面臨的重大挑戰隨之而來：經濟總量和財政收入大幅下降，支柱產業空心化迫在眉睫，首鋼富餘人員就業壓力持續加大。此外，石景山區土地資源緊缺，產業發展載體不足，區域經濟綜合實力在短期內難以快速提升。
時任石景山區黨政班子在深入調研後提出，既要看到危機，更要看到機遇。首鋼搬遷調整將拓展區域發展空間，改善生態環境，讓石景山經濟社會發展更加符合功能定位，產業結構更加趨於合理。未來將是石景山經濟社會發展的戰略轉型期、產業結構調整和新興產業培育的關鍵期、建設京西產業轉型示範區的機遇期。
自此，一場釋放發展潛能、騰籠換鳥的轉型創業大戲就此拉開序幕。在中央和北京市委市政府的大力支持下，石景山區集成政策優勢，主動融入京津冀協同發展大局，深入推進國家服務業綜合改革試點區、國家可持續發展實驗區建設，全力推動區域轉型升級。
據瞭解，通過疏解整治促提升，石景山區依法拆除違法建設1.2萬處，城市的“傷疤亂點”被基本清除，再生資源回收市場等業態全部騰退。同時，科學利用疏解騰退土地，新建停車位3.3萬個、新建提升便民商業服務網點288家，城市環境面貌和綜合服務功能大幅提升；明確產業准入紅線和鼓勵發展的產業領域，推動存量提升、增量高端；全力籌辦冬奧會、服貿會等重大賽事會展活動，石景山區借勢脱困，讓城市基礎設施和生態環境大幅提升。
創業並未一帆風順。
當初，北京冬奧組委選擇入駐石景山新首鋼園時，曾受到許多人的質疑——石景山區是否有能力承接這個國家使命？
事實和效果，令人驚歎。
國際奧委會北京2022年冬奧會協調委員會主席薩馬蘭奇表示，北京奧運遺產和可持續工作成效顯著，新首鋼園改造是鮮活的典範，龐大、複雜的工業綜合設施變身體育公園和配套設施，向公眾開放後成為北京城市發展的一大亮點。
實踐表明，石景山區十餘年間打了一個漂亮的翻身仗：二、三產業佔比實現了從7∶3到2∶8的成功逆轉，第三產業對經濟增長貢獻率超過90%，三次獲得國務院“關於老工業基地調整改造真抓實幹成效明顯城市”表彰。
石景山區委書記常衞説，作為首都中心城區，石景山堅持“一張藍圖繪到底”，全區上下勠力同心、接續奮鬥，圍繞北京城市總體規劃賦予的功能定位，積極融入首都新發展格局，區域生態環境治理、新興產業培育、城市有機更新取得明顯成效，經濟發展日新月異，交通路網便捷高效、四通八達，“一軸四園”集聚效應逐步顯現，“1+3+1”高精尖產業體系不斷完善，“一半山水一半城”的美麗姿態正絢麗綻放。
打造新時代首都城市復興新地標
北京市“十四五”規劃綱要指出，將加快新首鋼高端產業綜合服務區發展，高質量完成首鋼北區、東南區建設，加快首鋼南區開發工作，全面提升區域城市功能品質，實現區域文化復興、生態復興、產業復興、活力復興，打造新時代首都城市復興新地標。
走在高質量發展道路上的石景山區，仍有很多短板需要補齊。作為曾經的首都工業搖籃，老舊小區、老房子、老廠區佔地面積大、老齡人口占比高，高品質教育設施、醫療設施、文化設施及高層次人才較少等“四老四少”問題突出，與區域發展需求極不匹配。
以服務保障冬奧會為抓手，石景山區已成功創建全國首個“帶動三億人蔘與冰雪運動”示範區。石景山區體育局局長李勁挺介紹，全區將按照“一二五十”建設目標，即樹立一張“冰上石景山”新名片、打造兩個冰雪人才基地、全區參與冰雪活動人數比例達到50%、形成“十億”冰雪及相關產業規模。
高精尖產業集聚是未來石景山區高質量發展的必然選擇。按照北京建設全球數字經濟標杆城市要求，石景山將以“兩區”建設、“五子”聯動為着力點，培育壯大“1+3+1”高精尖產業。當下，以樂元素、一下科技、快跑信息、百融雲創為代表的快速成長型企業，技術領先、模式創新、發展速度快，已成為經濟發展的新動能。
深入推進老舊小區改造、加快推動老廠區調整改造和低效樓宇提質增效仍是下一步發展重點。石景山區住房城市建設委主任曹世輝説，通過充分運用市場機制和創新政策，推動老舊廠房、老舊小區、平房區、低效樓宇等存量空間資源更新增效。以首鋼經驗示範帶動其他老舊廠房保護利用和改造提升，研究引入智能製造、科技、文化等產業，實現更好效用，促進京西八大廠整體復興。
宜居生態環境打造仍需久久為功。石景山區園林綠化局局長毛軒説：“基於石景山區城市綠化覆蓋率高達52.42%，我們決定加大基礎設施領域投入。”石景山區將推動發展重點由園林綠化向生態建設升級，計劃圍繞創森計劃實施綠化建設54.12公頃，繼續鞏固公園綠地500米服務半徑覆蓋率基本實現全覆蓋的成果，繼續實施林蔭路綠化、全齡公園改造、綠道建設和口袋公園建設，計劃在首都中心城區率先成功創建“國家森林城市”。
京西古道“磨石口”，悠悠駝鈴數百年。國慶前夕，在一片熱鬧的曲藝表演和文創市集當中，整飭修繕後容光煥發的千年古道正式開街。為提升人民幸福感、獲得感，讓市民感受城市發展帶來的惠民成果，石景山區近年來努力強化城市服務功能。比如，優化教育資源配置，加快推進北京市十一學校石景山學校、金頂街小學建設，實施養老服務三年行動計劃，新建10處體育活動場所，打造“一刻鐘健身圈”……
千年古都正在深刻轉型，北京成為全國第一個減量發展的超大型城市。石景山區鳳凰涅槃，已成為北京城市建設更加註重減量提質、從集聚資源求增長轉向疏解功能謀發展的一個生動縮影。■