公開聽證

原標題：公開聽證

寧夏回族自治區中衞市檢察院就某房地產公司供用熱力合同糾紛案進行公開聽證。

2021年7月，呼和浩特鐵路運輸檢察院將一場公開聽證會開到了錫林郭勒大草原公益訴訟案件現場。圖為聽證會前檢察干警向牧民羣眾宣傳公益訴訟檢察工作。 本報記者沈靜芳 通訊員邵磊攝

檢察聽證是新時代檢察機關主動轉變司法辦案理念、改進辦案方式、廣泛聽取意見、接受外部監督的一項制度創新。通過檢察聽證，檢察機關、當事人、相關辦案單位、第三方聽證員之間構建起良性互動機制，讓當事人有理能講、有怨能訴、有惑能問，運用法治方式、多方智慧化解矛盾，以公開促公正贏公信。

舉措

2021年4月，最高檢舉行控告申訴檢察專家諮詢庫專家聘任儀式，聘任的專家包括60名律師、21名心理諮詢師和11名最高檢退休幹部，採取輪流值班和提前預約的方式，在最高檢12309檢察服務中心來訪接待場所通過釋法説理、常態化開展簡易公開聽證等工作。

2021年6月，最高檢以“檢察聽證：讓公平正義看得見”為主題召開新聞發佈會，宣佈中國檢察聽證網正式上線。

2021年7月，最高檢發佈新修訂的《人民檢察院行政訴訟監督規則》單設一節專門規定聽證程序，進一步規範了聽證的條件、範圍和步驟。

2021年7月《人民檢察院公益訴訟辦案規則》正式實施，將公開聽證明確規定在第一章的“一般規定”中，強調聽證在公益訴訟案件辦理中的意義，聽證形成的書面材料是人民檢察院依法辦理公益訴訟案件的重要參考。

2021年8月1日起施行的《人民檢察院民事訴訟監督規則》進一步完善了檢察機關聽證、調查核實的規定，其中對聽證會程序作了較大調整，對民事檢察監督制度進行訴訟化和司法化的改造。

2021年11月發佈的《人民檢察院羈押聽證辦法》明確了羈押聽證的案件類型和範圍，還明確了羈押聽證不公開的基本原則，同時對聽證審查的具體程序進行了細化。

簡易公開聽證

2021年以來，最高檢結合控告申訴檢察工作實際，探索簡易公開聽證創新舉措，要求簡易公開聽證突出聽證的當場性、簡便性和實效性，組織聽證要從以下方面着力：

.1.全員參與簡易公開聽證

.2.建立穩定的簡易聽證員隊伍

.3.充分發揮聽證員人才專業優勢

.4.加強與聽證員的良性互動

.5.將羣眾工作貫穿簡易公開聽證全流程

目前最高檢開展的簡易公開聽證會主要包括兩類案件

1

對於來訪接待中信訪人不服最高檢辦結的申訴案件和省級檢察院作出決定且程序窮盡的信訪案件，信訪人要求聽證的，一律開展簡易公開聽證。

2

對符合最高檢受理條件，經初步審查，擬維持下級檢察院審查結論的信訪案件，積極開展簡易公開聽證。

數據

最高檢部署開展常態化簡易公開聽證，促進信訪矛盾在接訪時就地解決。

2021年10月，最高檢向全國人大常委會報告辦理控告申訴案件工作情況，得到充分肯定。

2021年，全國檢察機關堅持應聽證盡聽證，讓人民羣眾廣泛參與社會治理。

平均每次聽證會邀請的聽證員達到4位

紮實規範推進公開聽證工作

□全國人大代表、東海翔集團有限公司染整廠副廠長 步正合

我關注到，在過去的一年裏，檢察機關在辦案實踐中大力推進公開聽證，初步實現了公開聽證在“四大檢察”“十大業務”中的全覆蓋。我認為，公開聽證切實履行了法律監督職責，促進了司法公開，保障了司法公正，有效提升了司法公信，全面提升了保障民生福祉的司法服務能力水平。這也是檢察機關落實“堅持人民至上，推進司法為民”精神和實現全過程人民民主的生動體現。

我注意到，在公開聽證工作深入推進的同時，也出現了聽證員邀請難、來源單一、聽證能力不足、作用發揮有限等問題。2022年2月24日，最高檢發佈《人民檢察院聽證員庫建設管理指導意見》，對聽證員庫的人選確定、動態管理、履職評價等作出進一步規範。近日，在我工作的浙江省臨海市，當地檢察機關也發佈了公開選任聽證員的消息，這是推進公開聽證工作的一個積極信號，有利於解決適格聽證員與聽證會的供需不平衡等問題。

新的一年，希望檢察機關以“如我在訴”的境界和求極致的精神紮實規範推進公開聽證工作，不斷提升公開聽證的質效，更多地關注保障普通勞動者的各項權利，更多地關注弱勢羣體的司法保障，讓公平正義更加可見可感！（沈靜芳）