邊約談邊打壓，拜登對俄玩啥花招

最近美國的外交，頗有“人類迷惑行為大賞”的味道。剛剛在日本排放核廢水問題上完美演繹了“雙標”玩法的最新境界，又在對俄關係上玩起了打完臉，還要求對方別還手的把戲。

圖片來源：BBC

進退維谷

當地時間4月15日，美國總統拜登宣佈對俄追加新一批制裁，並驅逐俄10名外交人員。與此同時，拜登卻表示，是時候與俄羅斯緩和緊張關係了，自己本可以做得更多，但下手卻很有分寸，並向俄總統普京再次發出了會晤邀請。

對於拜登的“善意”，俄方16日以強硬姿態回覆：將驅逐同等數量的美國外交人員，並禁止8名美官員入境。

與其説拜登很有分寸，不如説拜登面對的局面進退維谷。在追加制裁的前一天，拜登14日讓手下做了兩件事：第一，讓美國駐土耳其大使館告知土方，取消原本敲定的派軍艦進入黑海的計劃；第二，讓所謂的“消息人士”給外界放風，給追加對俄製裁造勢。

看似矛盾，又很合理。美國軍艦進入黑海的消息，數天前就被媒體熱炒。俄羅斯在防着，歐洲在看着，烏克蘭在期待着。結果拜登和普京13日通話後，美軍行動就取消了。

華盛頓的“鷹派”以及歐洲一些強硬派人士就憤怒了。尤其是打定主意加入北約的烏克蘭，不久前還希望美國人做的比説的多一點。

然而，作為建制派代表的拜登果然貫徹了美國外交的“光榮傳統”——在對盟友掉鏈子這件事上，美國從不掉鏈子。雖然拜登和國務卿布林肯一再鼓動烏克蘭強硬到底。但真到針尖對麥芒的時候，美國自己先和俄羅斯搞緩和了。

圖説：普京13日應邀與拜登通電話。intellinews

政治作秀

但鑑於狠話放在前面，拜登仍必須給國內和盟友一個交代。於是，拜登又不出意外地祭出制裁大法。

根據拜登15日簽署的行政令，美國以俄羅斯實施黑客攻擊和干預大選為由，禁止本國金融機構參與俄羅斯一系列債券及基金投資，包括從6月14起禁止直接從俄羅斯央行、俄羅斯財政部及國家福利基金購買債券。同時，對6家俄羅斯科技公司、32個被指“實施俄羅斯政府的意圖，企圖影響美國2020年大選、散播虛假信息及干涉美國內政”的實體及個人、8個與克里米亞相關的實體及個人實施制裁。

此外，美國宣佈將驅逐俄羅斯外交使團的10名外交人員。美方聲稱，這些人員中包含了俄羅斯情報部門人員。

這些措施看似來勢洶洶，但在華東師範大學國際關係與地區發展研究院院長、俄羅斯研究中心副主任劉軍看來，美方聲稱的理由並沒有真憑實據，更像是託詞，而這些措施的象徵意義遠大於實際作用。

根據世界銀行發佈的數據，俄羅斯外債自2014年後總體走低，佔GDP比重近年來也維持在30%以下的水平。劉軍表示，美國持有俄羅斯外債比例本就不高，這一制裁雖可能對俄盧布匯率和經濟活動造成短期波動，但總體來看影響不大。

圖説：2018年3月，美國駐聖彼得堡總領館閉館，而兩國外交戰仍在繼續。reuters

暗藏殺機

拜登在宣佈追加制裁，驅逐外交人員的同時，還是不忘對俄示好。“現在是與俄羅斯緩和緊張關係的時候了。我的底線是在美國有興趣與俄羅斯合作的地方，我們應該合作，也將合作。”拜登表示，美國無意開啓一輪升級週期，希望與俄羅斯建立“穩定且可預測”的關係。

拜登已邀請40位世界領導人蔘加他將於本月22日主持的氣候變化峯會。顯然，拜登不希望自己的首次主場多邊外交少了俄羅斯這樣的大國。

“拜登外交經驗豐富，其理念也更偏好使用外交手段來解決問題。”劉軍認為，“但這並不代表拜登釋放的就是善意，只是對處理問題手段的偏好。”劉軍表示，這並非拜登第一次對普京釋放會晤的信號。此前，拜登指責普京是“殺手”，引發美俄外交風波時，也曾邀請普京會晤。

“一面邀請會晤，一面又施加制裁，只會更加刺激俄方，加強俄方對拜登政府的不信任感。”劉軍説，“俄方對美國實施對等報復。拜登的邀請也很難得到普京的迅速回應。”

俄羅斯總統助理烏沙科夫16日召見美國駐俄大使沙利文，宣佈俄羅斯對美國製裁的反制措施。對於拜登邀請俄總統普京今夏與他在歐洲會晤一事，俄總統新聞秘書佩斯科夫16日委婉地表示，儘管兩國元首就有必要緩和俄美關係達成共識，但對是否要在互利基礎上構建雙邊關係的理解不同，暗示兩國關係應以尊重和互利為基礎。

圖説：根據1936年《蒙特勒公約》，美軍艦艇駛入黑海並不存在國際法障礙，且可停留達21天。AFP

此外，儘管美軍兩艘軍艦取消了進入黑海的計劃，但這只是暫時的。美國海軍第六艦隊稱，兩艦正在地中海巡邏，並未返回位於克里特島的蘇達灣基地。土耳其外長恰武什奧盧表示，如果美軍改變主意，此前通過海峽的通告有效期還有3天。如果通告失效，美國就需要在計劃通過海峽的15天前重新發出通告。

俄外交部16日表示，美國繼續短視地搞“遏制莫斯科”這一套，只能導致俄美關係進一步惡化。在此背景下，來自大洋彼岸有關“避免衝突升級”的呼籲極度虛偽。施加制裁等壓力不僅是徒勞的，而且還將對挑釁者本身造成災難性後果。

新民晚報記者 楊一帆