隨着老年人口規模日益龐大、老齡化程度日益加深，老年人的教育需求走上台前。
我國60歲及以上人口已超過2.5億，其中65歲及以上人口接近2億，教育對老年人的適老化改造頗具現實意義，也是應對老齡化的一項措施。
日前，中共中央、國務院發佈文件，指出為實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強新時代老齡工作，將老年教育納入終身教育體系。
老有所學：時隔21年，高規格老齡工作文件再次出台
日前，中共中央、國務院公佈《關於加強新時代老齡工作的意見》，部署促進老年人社會參與等方面的老齡工作任務。
與2019年印發的《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》相比，《關於加強新時代老齡工作的意見》更側重於既定目標的落實，通過完善政策舉措，推動老齡工作落地見效。
此次文件的一大重點，是將老年教育納入終身教育體系。老年教育納入終身教育體系，意味着老年人的學習，從文化娛樂屬性轉向教育屬性。
老年教育不同於中小學等人們熟知的普通教育，也有別於職業教育、專業進修教育，而是根據老年人的生理、心理特徵進行的一種特殊教育，最初目的在於豐富老年人的生活。
1983年我國創立第一所老年大學——山東省紅十字會老年人大學，此後哈爾濱市老年大學、金陵老年大學、武漢老年大學等相繼成立，我國老年教育已歷經近40年的發展。
根據中國老年大學協會發布的《中國老年教育發展報告(2019—2020)》，截至2019年年末，我國約有7.6萬所老年大學、老年學校等教育機構。
此次文件將老年教育納入終身教育體系，即把老年人的學習，從文化娛樂活動提升到了教育活動，從實現老有所樂到實現老有所學。
早在今年年初，教育部2021年工作要點就顯示，今年要重點做好40件事，第29件事是“提升繼續教育優質資源服務全民終身學習水平”。
該細則指出，要加快發展繼續教育、社區教育、老年教育，引導相關院校開展面向重點人羣的繼續教育和培訓。
老有所為：發展老年教育，也是為了應對人口老齡化
第七次人口普查數據顯示，2020年中國60歲及以上人口已達2.64億，佔總人口的18.7%，比2010年上升了5.44個百分點。
其中，65歲及以上人口為1.9億，佔比13.5%，在“十四五”期間這個數字將達到14%，中國將進入深度人口老齡化社會。
老年教育是我國教育事業和老齡事業的組成部分。《老年教育發展規劃（2016-2020年）》指出，發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措。
老齡化背後，是突出的人口結構性問題，勞動年齡人口規模開始縮減。
根據七普數據，到2020年中國15-59歲人口為8.94億人。中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸傑華指出，當下我國的年齡結構，是底部在收縮，頂部在增長，中間靠近頂部的中年勞動力部分也在老化。
人口年齡結構，直接影響長期經濟發展，因為經濟增長嚴重依賴勞動力質量。勞動年齡人口規模的萎縮，將對未來的社會發展產生深遠影響。
根據《關於加強新時代老齡工作的意見》，發展老年教育，也是為了促進老年人的社會參與，鼓勵老年人繼續發揮作用。
文件指出，要把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。
同時，在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。
從娛樂屬性發展到教育屬性，老年教育為實現老有所學。所學內容服務於社會，老年教育為實現老有所為。
擴大供給：發展老年教育勢在必行，實際上老年教育資源總供給不足
我國60歲及以上人口已達2.64億人，而國內面向老年人的老年教育辦學機構只容納了約千萬名老人學習，老年大學的入學率只有約3%左右。
如何擴大老年教育資源供給？《關於加強新時代老齡工作的意見》指出，依託國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年教育資源共享和公共服務平台。
國家開放大學的前身，是1978年創辦的中央廣播電視大學，2012年更名為國家開放大學。2020年教育部黨組審議通過《國家開放大學綜合改革方案》，明確要求把國家開放大學建成我國終身教育的主要平台。
國家開放大學老年大學校長劉臣指出，建設國家老年大學，有利於整合老年教育資源，擴大老年教育供給，實現老年教育高質量發展。
一來，可以利用國家開放大學多年開展現代遠程開放教育的平台優勢，匯聚、整合全國老年教育優質資源和優秀師資；二來，可以發揮國家開放大學“國家隊”的優勢，聯合其他老年教育機構和各方社會力量。
在擴大老年教育資源供給上，《關於加強新時代老齡工作的意見》同時指出，支持社會力量舉辦老年大學（學校），推動部門、行業企業、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學。
國家教育諮詢委員會委員徐輝指出，未來社會老齡化的步伐將進一步加快，城鄉社區在發展終身學習方面的重要性日益凸顯。
由於95%以上老年人口居家養老，且低齡老年人對社區學習活動的需求十分龐大，發展社區終身學習事業的任務十分迫切。
對老年人而言，最好的老年大學並非什麼高等學府，只要不離家太遠方便出行，又能通過學習滿足自身社交需求並服務社區，就是最佳的選擇。
社會力量辦教育，最重要的是確立規範和秩序。老年大學一度在管理標準上缺乏系統性，監管環節也存在不力。
教育部官網今年發文指出，面向特定人羣開展非學歷教育培訓的老年大學、社區學院，不得單獨使用“大學”“學院”字樣，可以使用“XX老年大學”“XX社區學院”等專有名稱。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。無論如何，老年大學它來了。
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