觀察丨一體化如何發展“迭代升級”？長三角小夥伴這樣做

從太湖南岸到北岸，從浙江湖州到江蘇無錫……時隔一年，長三角三省一市主要領導、企業家代表、專家學者再次聚首長三角一體化發展高層論壇。

在與會嘉賓的交談中，記者發現：一年來，長三角三省一市聯動發展走深走實，對一體化過程中如何用好“有形的手”和“無形的手”有了新的生動實踐，一體化發展的改革舉措從單點突破向系統集成發展，新發展格局加速形成。

從打破行政界限到跨行業協同

跨界融合，是長三角一體化發展的核心要義。透過今年座談會期間的簽約項目和開工項目不難看出，三省一市跨界的步子越走越遠，開始了跨領域的深度協作。

5月26日，三省一市聯合開工重大項目，聚焦太湖流域綜合治理。其中，既有各地獨立建設完成的項目，也有類似太浦河工程這樣需要多地協同推進的項目。但無論是哪種形式的項目，其建設目標高度一致——改善區域水生態，形成流域綜合治理的合力。

面對跨區域治水這個世界性難題，長三角三省一市不斷加大跨界力度。過去一年間，湖州和無錫圍繞太湖藍藻防控協作加強合作，建立統一規劃、項目准入、聯合執法、生態修復、信息共享、聯合巡查、交叉檢查等十項機制，實現共建共治。

三省一市的跨界聯動正進入一個新階段——跨領域深度融合。去年，長三角地區主要領導座談會期間，長三角企業家聯盟成立；今年，企業家聯盟又與長三角研究型大學聯盟牽手。

商界與學界的“牽手”，將打通各自領域發展的堵點痛點。浙江大學副校長黃先海認為，這次結盟為科技成果轉化提供了更大的空間和更多的路徑。

“相信通過這個橋樑，三省一市的企業、學校會產生越來越多的親密接觸。”浙江中南集團董事長吳建榮表示，過去不少浙江企業開展合作的對象主要集中在浙江大學等省內高校，部分企業與上海高校交流頻繁。相較而言，江蘇、安徽的高校資源沒有被充分開發利用。通過兩個聯盟合作，會有越來越多長三角企業走出去，到其他省市主動與研究型大學深度對接，加速長三角產業鏈的創新和提升。

從政府主導到市場驅動

5月27日上午，第三屆長三角一體化發展高層論壇上，長三角一體化示範區新發展建設有限公司、長三角一體化示範區水鄉客廳開發建設有限公司正式揭牌。

這兩家公司成立的背後，是市場力量加快驅動改革創新。以長三角一體化示範區水鄉客廳開發建設有限公司為例，三峽集團就是該公司的出資方之一。這家以水起家的企業，將依託開展長江大保護工作中探索形成的新模式新機制和太湖流域“三水共治”的技術優勢，助力示範區中的核心區塊“水鄉客廳”建設。

用好市場化力量，是示範區加快自身建設的重要理念。長三角生態綠色一體化發展示範區開發者聯盟成員中，除了三峽集團，還有阿里巴巴集團、華為集團、普華永道等市場主體。

政府搭台，企業唱戲。此次論壇上，新成立了長三角集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等4個產業鏈聯盟。這些聯盟由企業牽頭成立，推動產業鏈良性發展。

“以新能源汽車產業為例，長三角三省一市都有各自產業基礎，但也存在產業鏈佈局雷同、同質化競爭的趨勢。”江淮新能源乘用車公司總經理夏順禮希望通過產業鏈聯盟，用市場“無形的手”推動長三角三省一市產業有序健康發展。

從單點突破到系統集成

在第三屆長三角一體化發展高層論壇現場，長三角政務服務地圖正式上線。

從長三角辦理户口遷移，到異地購房提取公積金無需材料，再到異地就醫門診費用允許直接結算……一張看似普通的長三角政務服務地圖，集成了116件事項的跨省通辦，讓長三角人皆能享受“同城待遇”。

一體化示範區內，之前的各種改革呈“單兵突破”態勢。隨着一體化的加速推進，今年，這些改革成果得以系統化集成。

以異地就醫為例。去年，嘉善、青浦、吳江三地率先在醫保一體化上進行探索，實現老百姓異地看病可以直接刷卡結算。而在今年，這項惠民舉措將共享給所有長三角居民。三省一市百姓異地就醫，都無需回原籍辦理備案手續，更不用墊付醫療費用。

創新成果輻射面擴大，背後是數字化改革驅動。“三省一市都在大力推行‘互聯網+政務服務’建設，通過數據共享應用、業務標準互認、流程優化再造等，各自探索積累了不少好經驗和好做法。”浙江省大數據管理局相關負責人認為，如何讓長三角一體化發展成果更好地普惠羣眾？答案或許只有一個：互相貢獻優勢長板資源。

無獨有偶。5月27日，長三角四地共同簽署了一份長三角自貿試驗區一體化發展備忘錄。其中最重要的一條，就是長三角自貿試驗區結合三省一市本地實際，在發揮自貿試驗區開放型經濟引領帶動作用方面互鑑互學、共同促進。

自貿試驗區跨省域聯動發展，破除制約一體化發展的體制機制瓶頸，就是為了少走過去的“彎路”，不再守着過去的“一畝三分地”，而是以更開放的心態去擁抱身邊的夥伴，共同把長三角打造成為強勁活躍增長極。