“以色列總理內塔尼亞胡似乎已經走到了執政盡頭。”《金融時報》撰文感嘆道。
當地時間5月4日深夜，以色列現任總理、右翼政黨利庫德集團領導人內塔尼亞胡未能在最後期限成功組閣，將組閣權交還給以色列總統裏夫林。隨後，裏夫林決定授權“擁有未來”黨領導人亞伊爾·拉皮德組建新政府。
這已是內塔尼亞胡第三次組閣失敗。不過，此前反對黨也未能成功組閣，才令內塔尼亞胡擔任總理至今。
在拉皮德組閣期間，內塔尼亞胡將作為過渡政府總理執政。如果拉皮德此次能夠成功組建新政府，那麼以色列的“內塔尼亞胡時代”或將迎來終結。
當地時間4月6日，耶路撒冷，以色列新一屆議會議員宣誓就職。圖為以色列總理內塔尼亞胡。IC photo
以色列歷史上最年輕的總理
1949年10月21日，內塔尼亞胡出生於以色列第二大城市特拉維夫。不過，他在年少時便跟隨家人到了美國，在賓夕法尼亞州完成了高中學業。
高中畢業後的內塔尼亞胡回到以色列服兵役，加入了以色列國防軍特種部隊“總參謀部偵察部隊”，隨後參加了1968年突襲黎巴嫩的“禮物行動”和1972年的比利時航班劫機事件的營救行動。
在正式從政之前，內塔尼亞胡還做過兩年商人。在下海經商的過程中，內塔尼亞胡接觸並認識了許多政治高層人物，由此幫助他打開了通往政治道路的大門。
“外交”是內塔尼亞胡政治生涯的開始。1982年，他被任命為以色列駐美國使團副團長。憑藉着對美國文化的瞭解，內塔尼亞胡的外交工作做得極為出色。2年後，他便出任以色列駐聯合國大使。當時的內塔尼亞胡以優雅、自信、坦蕩的形象深受美國主流媒體喜愛，《紐約時報》稱呼他為以色列的“風雲人物”（the toast of the town）。不久後，他便升任以色列外交部副部長。
1996年，作為利庫德集團主席的內塔尼亞胡首次贏得以色列大選。當年，他僅有47歲，由此成為以色列歷史上最年輕的總理。
連續執政12年“屹立不倒”
不過，內塔尼亞胡的首次總理任期僅持續了3年，在隨後的大選中，內塔尼亞胡競選連任失敗，暫時退出政壇。
2002年，內塔尼亞胡正式復出，先後擔任過外交部長與財政部長。直到2009年，內塔尼亞胡才再次出任以色列總理，主張右翼強硬政策，並連任至今，創下了以色列政壇連續執政12年的紀錄。
以色列《國土報》分析稱，在以色列歷史上，長期執政並不罕見，執政黨為民眾提供安全保障的能力決定了其執政“壽命”。
BBC指出，內塔尼亞胡能長期獲得國內民眾支持，主要在於他把自己塑造為最能保護以色列民眾免受中東動盪局勢傷害的人。他對巴勒斯坦人採取強硬態度，將“安全”置於任何和平談話的首要位置，長期警告以色列受到伊朗的威脅。
另外，在內塔尼亞胡的領導下，以色列的經濟也取得了長足的發展。尤其是2016年至2019年期間，以色列GDP年度增長率均保持在3.5%左右。
在外交方面，內塔尼亞胡也試圖拓寬以色列的交往範圍。一方面，他通過建立軍事優勢，與美國前總統特朗普成為盟友，在利庫德集團和美國共和黨之間尋求聯盟，試圖將以色列打造成一個着眼全球的地區強國。
另一方面，內塔尼亞胡還在改善以色列與海灣國家關係上取得了進展。從2020年8月開始，以色列分別與阿聯酋和巴林建立正式外交關係。
除內塔尼亞胡本人施政措施外，以色列國內政治生態存在右傾傾向，也使得內塔尼亞胡長期“屹立不倒”。
有分析稱，隨着社會經濟進步，極端正統派猶太人的生育率不斷提高，人口占比隨之提升，人口結構相對年輕化，逐漸成為極右派票倉。作為右翼民粹領導人，內塔尼亞胡的反建制言論也吸引了不少傳統工薪階層的選民。
“內塔尼亞胡是個知道如何玩政治遊戲、掌握政治語境並擊敗所有對手的人。”以色列公共電台政治評論員如此評價內塔尼亞胡的執政風格。
備受爭議和質疑的政治人物
連續執政12年之久，內塔尼亞胡在這一路上備受爭議和質疑。
強硬的執政風格是把雙刃劍，這既讓內塔尼亞胡贏得了選票，但也讓他失去了盟友。美聯社分析稱，在他漫長的任期中，內塔尼亞胡逐漸成為一個極具爭議的政治人物，他疏遠了許多盟友。在本次選舉中，其中有三個政黨的領導人都是曾與他鬧翻的前高級助手。
與此同時，內塔尼亞胡也深受法律問題困擾。
2020年1月，以色列總檢察長曼德爾卜利特以受賄、欺詐和違背公眾信任3項指控正式向法院提起針對內塔尼亞胡的訴訟，而他本人否認有任何不法行為。
2020年5月，耶路撒冷地方法院正式開庭審理內塔尼亞胡涉嫌貪腐案，內塔尼亞胡由此成為以色列首位接受司法審理的在任總理。
根據以色列媒體報道，如果罪名成立，內塔尼亞胡因受賄面臨的刑罰將是最高10年監禁，因欺詐和違背公眾信任面臨的刑罰將是總共最高3年監禁。
深陷訴訟泥潭，這也使內塔尼亞胡在國內的政治地位有所下降。
以色列政治生態變得越來越兩極分化，選民漸漸分為內塔尼亞胡的支持者與反對者兩個陣營。在短短兩年的時間裏，以色列舉行了四次大選。美聯社評價稱，這四次選舉都被看作是對內塔尼亞胡是否適合繼續擔任總理的全民公投，但每一次公投都未能讓以色列走出政治僵局。
或許連這位以色列政壇“不倒翁”本人都未料到，以色列的政治僵局會持續如此長的時間，並且他的執政生涯或就此走向“末路”。
以色列法律規定，獲得議會半數以上議席的政黨可單獨組閣。但是以色列有眾多中小黨派，以色列歷史上從未出現單一政黨組閣的情況。
接連多次組閣失敗，無法團結傳統右翼盟友讓內塔尼亞胡政治生涯遭受重創。“為了繼續掌權，內塔尼亞胡正試圖抓住最後一根稻草。”《以色列時報》指出。
在一則簡短的電視聲明中，內塔尼亞胡猛烈抨擊另外一位右翼組閣候選人納夫塔利·貝內特，指責他拋棄了宗教和民族主義右翼，被權力矇蔽了雙眼。此前，內塔尼亞胡曾力邀他入閣，但遭到拒絕。而在拉皮德獲得組閣權後，貝內特卻表示願意加入這樣的聯合政府。
就此來看，拉皮德和貝內特很有可能達成組閣協議。以色列希伯來大學政治學家蓋爾·塔爾希爾表示，反內塔尼亞胡陣營取得了不小的勝利，眼下，內塔尼亞胡的主要目標就是阻止緊急聯合政府的成立。
《以色列時報》報道指出，“人們已經逐漸發覺，原本那個優雅、自信，甚至令西方媒體為之驚歎的內塔尼亞胡已經不復存在，如今他變得缺乏安全感、極具煽動性，不過是個就任時間過長的失敗者。”
內塔尼亞胡或將東山再起
即便內塔尼亞胡正面臨其政治生涯的嚴峻挑戰，但就此斷言內塔尼亞胡的政治即將終結也為時尚早。
由於以色列國內政治極化，對於拉皮德而言，想要成功組閣也並非易事。拉皮德想要拉攏的小黨派間議程相互衝突，難以達成一致。在新政府組建之前，內塔尼亞胡將繼續擔任“看守總理”。
根據以色列法律，如果拉皮德組閣失敗，裏夫林會將組閣權交給議會，任何一名在21天內得到至少61名議員支持的議員，即可獲得組閣權，否則以色列將不可避免被拖入第5次大選。
分析人士稱，在以色列選舉動盪的浪潮中，內塔尼亞胡或許會成為“政治倖存者”，總是在一個又一個的過渡政府之間扮演“看守總理”的角色。如果以色列進行第5次大選，內塔尼亞胡也很可能會再次參選。
從另一角度而言，即便新政府組建成功，也並不意味着內塔尼亞胡的政治生涯走到盡頭。《金融時報》分析稱，新組建的政府不過是由一羣反對內塔尼亞胡的人組成的不穩定集團，很大程度上會是一個軟弱政府，除了反對內塔尼亞胡外，他們幾乎難以達成共識。以色列開放大學政治學教授丹尼斯·查比特指出，沒有統一意識形態基礎的政治聯盟，最終很可能因無法實現重大改革而陷入癱瘓。
而內塔尼亞胡所在的利庫德集團卻是較為穩定的集體。《國土報》指出，利庫德集團此前從未罷免過領導人，內塔尼亞胡在利庫德集團內部仍大受歡迎，因此他極有可能繼續作為反對派領導人執掌利庫德集團。
“承認失敗不是內塔尼亞胡的性格，他將伺機等待這屆新政府出錯，進而重新上台。”內塔尼亞胡傳記的作者安謝爾·普費弗説。
新京報記者 欒若曦
編輯 賈悦 張磊 校對 劉越