5月17日，中央生態環境保護督察集中通報第五批8起典型案例，不少環境違規違法事實令公眾觸目驚心。此前，已先後通報了四批共32起典型案例。一系列典型案例直指督察中發現的突出生態環境問題，及其背後的不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。
黨的十八大以來，我國的生態環境質量持續明顯改善，但形勢依然十分嚴峻。綜觀這40起典型案例，有不少是在此前歷次督察中被點過名的“老面孔”。早在第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”時，就指出河南一些地方垃圾處理設施建設滯後、垃圾填埋場污染問題突出。此次督察發現，新鄉等市對垃圾填埋場管理不到位，導致垃圾填埋場污染隱患依然突出。
在中央三令五申高壓態勢之下，仍然邊整治邊反彈，敷衍整改，其主觀根源究竟何在？三種不良心態值得關注。
袒護心理。面對當地支柱企業時，一些地方政府主觀上不想動真碰硬，遇到問題繞着走。環保檢查時專挑沒問題或問題少的企業，遇到上級檢查時，甚至還要求這些企業“儘量拖住檢查組”，給問題企業打掩護。
法不責眾心理。在不少地方幹部看來，面對環保督察，沒有一個地方敢説自己經得住嚴查。既然個個都有問題，就不必太擔心督察真的會“打擊一片”，萬一“砸中”自己，也只能自認倒黴，運氣不好。再者説，環保督察發現問題固然要問責，而完不成上級要求的各項經濟指標同樣也要被問責，督察不常有，考核天天見，“兩害相權取其輕”，生態環保問題就這樣被一拖再拖。
畏難心理。部分基層政府和相關執法人員明知某些企業存在環保問題，但如果嚴肅查處，輕則停產整改，重則關停取締。這樣做，在解決生態問題的同時，反而製造出更多難題。不僅來自經濟增長、社會就業、財政收入等方面的壓力陡增，還會得罪企業。有的基層幹部透露：“老闆們能量很大，3個大老闆合起夥來，放倒個縣長輕輕鬆鬆的。”
廣西昭平桂江國家濕地公園內取水口附近的垃圾帶 高敬 攝
在幾輪生態環境督察中，發現問題，只是解決問題的第一步。下一步如何避免重陷邊整治邊反彈的怪圈？
首先要把好銷號關。正如專家學者建議，儘快出台關於整改銷號的操作細則和標準，規範各地銷號驗收工作，形成督察閉環。確保銷號工作全過程公開透明，在各地政府網站之外，搭建信息披露平台，便於社會輿論監督，強化問責。
同時，鑑於一些生態環保問題解決難度較大，僅靠一紙禁令難以解決，迫切需要多層級多部門協同配合。以採煤為例，原煤中有10%到30%的煤矸石，隨着技術進步，在坑口發展以煤矸石為主的低熱值煤發電等循環經濟成為可能。然而，低熱值發電等項目的“路條”並不好拿，循環經濟普遍面臨“循環、不經濟”的困擾，亟須突破部門間壁壘，合力攻堅。
打贏污染防治攻堅戰，僅靠短期突擊式檢查是不能治本的。生態環境督察風暴過後，亟待尋求長效機制、治本之策。如何不斷提高生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化水平？如何健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系？如何構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制？以上系列之問無疑是40起生態環境督察案件考問出來的深層次考題，需要在相關頂層設計中解答，在基層實踐中探索。