3月2日，美國和歐盟同日宣佈以納瓦利內事件為由，對俄羅斯實施一系列制裁。這是拜登上台六週後，美國政府首次對俄出手，也是拜登對克里姆林宮發起的最直接挑戰。對此，俄方稱將根據對等原則作出回應，呼籲美方“不要玩火”。分析人士認為，美歐此舉“傷害性不大，侮辱性極強”。未來美國預計將對俄出台更多制裁，但仍將為合作留下空間。
美歐聯手製裁
3月2日，美國與歐盟同時宣佈對俄動手。
美國政府2日稱，俄羅斯反對派人士納瓦利內遭俄方“下毒”和監禁，並以此為由宣佈對俄羅斯實施制裁。
美國國務院、商務部、財政部隨後宣佈一系列制裁措施，涉及克里姆林宮、俄聯邦安全局、俄羅斯情報總局等7名高官及數家科研機構等。被列入制裁名單中的人員在美財產將被凍結，同時被實施簽證限制。
美國還將14個與生化製劑相關的機構列入實體清單，實施貿易限制；禁止包括美國進出口銀行在內的美聯邦金融機構向俄羅斯提供貸款、信用擔保或者其他財政援助；將俄羅斯列入國防產品和防務服務禁止國名單，禁止對俄武器出口，但不包括航天領域部分商業太空合作。
同一天，歐盟也與美國採取協調行動。歐盟理事會宣佈，對與俄反對派人士納瓦利內事件有關的4名俄羅斯人員實施制裁，限制入境和凍結資產。
去年8月，歐盟、北大西洋公約組織以及一些西方國家政府指認俄方使用“軍用神經毒劑”毒害納瓦利內，俄方堅決否認，呼籲西方國家不要將此事政治化。
今年1月，納瓦利內從德國返回俄羅斯時，俄執法機構以其多次違反緩刑規定為由將其逮捕。2月，納瓦利內被判3年半監禁。
不僅對納瓦利內事件“老調重彈”，美國對俄羅斯的制裁可能才剛開始。
據美國有線電視新聞網（CNN）報道，除納瓦利內事件外，拜登政府還指認俄羅斯干預美國大選、對美國機構進行黑客攻擊、“謀害”駐阿富汗美軍等。拜登政府官員表示，美方情報部門將評估俄羅斯在境外“惡意”行動，“未來還將有更多制裁”。
分析人士指出，人們早已見慣西方對俄羅斯的制裁，但美歐同時出手卻較為罕見。
上海外國語大學國際關係與公共事務學院教授楊成認為，此次美歐對俄製裁從某種程度上來説是“常規動作”，但背景特殊。拜登取代特朗普繼任美國總統後，致力於修復跨大西洋關係，不僅在慕安會、G7峯會上與歐洲盟友形成思想共識，從制度競爭的角度看待俄羅斯威脅，還已轉化為實際行動。從這一角度來看，美國團結傳統盟友的重要性大於對俄羅斯制裁的實際效益。
復旦大學美國研究中心教授韋宗友認為，美國對俄羅斯實施制裁，一方面表明拜登政府高度重視民主、人權問題，另一方面表明拜登政府將俄羅斯視為美國戰略競爭對手。“在俄羅斯問題上，拜登曾指責特朗普裝聾作啞，和普京‘眉來眼去’。拜登上台後，預計會對俄更加強硬，與歐洲盟友站在統一戰線上，共同應對所謂來自俄羅斯的挑釁。”
“不重置、不升級”
拜登政府對俄羅斯的首次制裁，是否會給未來美俄關係定下基調？對此，分析人士指出，拜登政府雖發出強硬信號，但仍在美俄合作上留有餘地。
對於美俄關係，白宮發言人普薩基2日稱：“既不尋求重置美俄關係，也不尋求美俄關係緊張升級。” 她承認，最新制裁併非對付俄羅斯的特效武器，也不會結束美俄關係目前的困難局面。美方預期並準備好面對美俄關係接下來的挑戰。
不過，普薩基也表示，將在符合美方利益的情況下與俄展開合作，她還特別提到伊朗核問題。“雖然我們在一些領域存在分歧，但在其他領域還是夥伴國。”
此前，拜登上台不久後，也與俄羅斯在軍控領域達成共識，同意將《新削減戰略武器條約》延長5年。
《華盛頓郵報》認為，美國就納瓦利內事件向俄羅斯發出更強硬信號。雖然制裁很大程度上是象徵性的，但卻表明拜登對待俄羅斯的方式將和特朗普不同。普薩基的發言也暗示，拜登不會迴歸奧巴馬初期“重置”美俄關係的嘗試。
美聯社則注意到，美國製裁名單中，不包括任何一名納瓦利內及其支持者反覆要求西方國家制裁的相關人員。
對於拜登政府發出的信號，韋宗友分析稱，未來拜登預計將延續奧巴馬政府後期對俄羅斯的強硬路線，不過當時的強硬更多體現在言語方面，拜登則是執政之初就開始了強硬反擊。“這表明，美國將在符合利益的情況下與俄合作，但如果俄羅斯在國內民主人權、烏克蘭、敍利亞中東等問題上，被美歐認為對安全構成威脅，不排除拜登政府將採取硬碰硬的做法，進一步實施制裁。”
楊成則認為，美俄關係仍需分兩面來看。一方面，面對俄羅斯制度威脅，美國將其視為競爭對手。另一方面，雙方仍將在戰略武器等領域進行選擇性合作。
不過需要指出的是，未來美俄合作空間有限，有幾大原因：首先，美俄兩國在意識形態領域存在衝突。其次，美俄國家權力結構中都有以強制力為本質的軍事實力這根支柱突出的特點，這在相當程度上決定，美俄在該領域容易產生強強競爭且互斥的基本特徵將長期存在。其三，冷戰後美俄關係出現週期性反覆，但冷戰心理仍在很大程度上塑造着美俄戰略環境。以拜登為代表的美國建制派基本持固化的反俄、排俄立場，因此短時間內兩國互相遏制的狀態仍將延續。
俄羅斯：將對等回應
對於美歐新制裁，俄羅斯已進行三連回應。
俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃説，美方蓄意發起挑釁和實施制裁的理由“荒謬透頂”，是“繼續毫不掩飾地干預我國內政的藉口”。
扎哈羅娃還稱不會忍氣吞聲：“俄方將按照對等原則予以回應，但不一定對稱。”她表示，俄方政策不會受制裁影響。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫2日也回應稱，將對美歐進行反制裁。拉夫羅夫強調，美歐針對反對派人士納瓦利內中毒事件對俄發起的指控毫無證據。
克里姆林宮新聞秘書德米特里·佩斯科夫也表示，對俄製裁政策不會達到目的。
對於俄羅斯這波“硬碰硬”的回應，楊成指出，如果俄羅斯不進行反制裁措施，在內政外交上都將處於被動局面。不過，在美俄歐關係上，俄羅斯無法主導議程設置，只能被動應對。這次也不例外，俄羅斯預計將象徵性地採取反制措施，但實際上可能傷不了美歐筋骨。
此前，拉夫羅夫曾表示，如果歐盟將對俄羅斯施加的制裁給俄經濟帶來風險，不排除俄與歐盟斷絕關係的可能性。這場新年“第一架”過後，美俄歐關係將如何發展？
韋宗友認為，預計美國將試圖進一步恢復領導地位，在經貿、氣候變化問題上與歐洲盟友協調立場，在烏克蘭問題、中東歐安全問題上一致應對俄羅斯。不過，美歐在俄羅斯問題上仍存在分歧和矛盾，比如從俄羅斯到德國的天然氣管道項目“北溪－2”得到德國、奧地利等國支持，但美國持反對立場，認為這將導致歐洲國家在能源問題上進一步依賴俄羅斯，也不利於解決氣候變化問題。
“這一輪美歐對俄製裁也屬於傷害性不大，侮辱性極強。象徵意義大於實質性意義。”楊成説。接下來，維持“鬥而不破”預計仍將是普京當局的重要理念。如果沒有極端事件發生，短時間內俄羅斯與歐盟真正“斷交”的可能性微乎其微。雙方預計仍將在道德層面和價值觀層面上，維持話語上的較量，但還未做好徹底“撕破臉皮”、將關係降到極端的心理和物質準備。
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：項建英
來源：作者：裘雯涵