在美俄持續交鋒之際,“普拜會”卻似乎越來越有戲。
在美國總統拜登拋出峯會提議近兩週之後,俄羅斯作出積極回應。
4月25日,俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫表示,俄總統普京與美國總統拜登可能於6月舉行會晤。俄方已收到美方發出的希望舉行峯會的信號並會予以考慮。
外界認為,這是莫斯科迄今釋放的正在積極安排會晤的最強烈信號。
最強信號
25日,烏沙科夫在接受俄羅斯電視台第一頻道(Rossiya 1 TV Channel)採訪時説,美國發出希望兩國領導人會晤的信號,俄方已經收到並會考慮。雙方的會晤可能在6月舉行,甚至有“特定日期”。但他沒有透露具體日期。
烏沙科夫同時強調,是否舉行峯會將“取決於許多因素”,目前並未作出明確決定。
他還指出,尚未在工作層面對峯會進行討論。
雖然烏沙科夫的表態模稜兩可,但是英國《金融時報》認為,這是克里姆林宮釋放的正在積極安排會晤的最強烈信號。
此外,據俄新社報道,俄羅斯外長拉夫羅夫也在25日表示,美方的峯會提議“已得到積極回應,目前正在考慮之中”。
據俄羅斯《生意人報》援引匿名消息人士的話説,拜登已向普京提出於6月15日至16日在一個歐洲國家舉行會晤。
如果消息屬實,選擇6月或與拜登歐洲之行的安排有關。
白宮日前宣佈,拜登計劃於6月訪問歐洲,這是他上任以來首次外訪。他將於6月11日至13日在英國出席G7峯會,並於6月14日在比利時出席北約峯會。
外界分析,拜登既是藉此行“順道”會晤普京,更是考慮在與英國、歐盟、北約領導人及其他盟友協調“對錶”之後再與俄羅斯周旋。
目前,奧地利的維也納與芬蘭的赫爾辛基都已表示有興趣擔任美俄峯會的東道主。赫爾辛基在2018年“承辦”過美國前總統特朗普與普京的首次正式會晤。
本月13日,拜登在與普京通電話時提議未來數月與普京在第三國舉行峯會討論雙邊關係。拜登15日表示,他已提議與普京今年夏天在歐洲舉行峯會。
柳暗花明?
自拜登以“殺手”形容普京,致使俄方一怒之下召回駐美大使之後,一個多月來,圍繞烏克蘭東部衝突、俄軍壓境俄烏邊境及克里米亞地區、俄反對派人士納瓦利內入獄後健康堪憂等等事態,俄美緊張關係持續升級。
其間,雙方一度針鋒相對,激烈過招,包括制裁與反制裁、外交官“驅逐戰”。而且,甚為罕見的是,目前兩國在對方首都都沒有大使。
然而,也就在“山重水複疑無路”之際,美俄峯會的可能性也在戲劇性上升。
即便在拜登遞出會談“橄欖枝”的兩天後又掄起制裁大棒,俄羅斯也沒有決然拒絕峯會。俄總統新聞秘書佩斯科夫曾聲稱,峯會舉行與否將取決於美國未來的行為。但顯然美方新一輪制裁並未被視為足以叫停峯會的過分行為。
外界還注意到,俄美緊張氣氛自上週開始降温。
俄方不再寸步不讓。
4月22日,俄方稱俄烏邊境軍演結束,開始撤回集結的軍隊。俄烏此前劍拔弩張的危機態勢得到緩解。與此同時,俄烏領導人也進行微妙互動。在烏克蘭總統發出會談邀請後,普京也歡迎烏總統去莫斯科會談。
4月23日,納瓦利內表示已獲得俄國內和西方的巨大支持,將停止自3月31日開始的絕食抗議。此前,納瓦利內由於健康惡化,被允許轉移到監獄醫院接受治療。
上週四,普京還受邀參加拜登主持的線上氣候峯會。
美方也在放軟身段。
雖然祭出制裁手段,但被認為“手下留情”,未觸及俄經濟、金融要害。拜登政府還重申,希望未來與俄羅斯建立穩定、可預測的關係。
更有意味的是,在氣候峯會上,拜登還一反常態説了普京好話。
據英國《泰晤士報》網站報道,23日,在氣候峯會的最後一天,拜登稱讚普京作出的貢獻。“普京總統呼籲世界在推動二氧化碳減排方面展開合作,我對此感到十分振奮,”拜登説,“雖然我和普京總統存在分歧,但他現在談論的是碳捕捉技術。無論我和俄羅斯總統存在多大分歧,我們兩個大國都可以合作完成一些有益於大家的事情,這是很有意義的。”
英國《每日電訊報》稱,最近幾周,隨着兩國領導人同意在應對氣候變化方面展開合作,莫斯科和華盛頓之間的緊張關係有所緩解。
分析人士認為,俄美之所以對峯會互釋積極信號,在於雙方都有緩和關係的動機和需求。
哈佛大學約翰·f·肯尼迪政府學院國際事務教授弗雷德裏克·洛格瓦爾(Fredrik Logevall)指出,拜登希望俄羅斯在朝鮮、伊朗核協議等問題上進行合作,併為阿富汗的穩定作出努力。
期望不高
拜登向普京提議舉行峯會時曾表示,希望雙方屆時能全面討論美俄關係及全球問題。
佩斯科夫回應稱,目前尚未給這次會晤設定議題,但“雙邊關係”將是雙方關心的重要話題。
外界預計,美方或將就兩國關係正常化,即如何建立穩定、可預測的美俄關係,向俄方闡明立場。俄方則會向美國亮明底線。
《每日電訊報》稱,在上週發表的國情諮文中,普京放話,如果挑釁者執意跨越俄方“紅線”,俄方將作出迅速而堅決的回應。但普京未具體説明紅線在哪裏。他可能會在“普拜會”上明確劃出界線。總之,俄方就峯會提議“接球”將是對美國新一屆政府外交政策的一次重大考驗。
除去雙邊關係,烏克蘭衝突將是雙方議程上的重要議題。此外,軍控、伊朗核協議、美國撤軍前的阿富汗局勢以及氣候變化也料將在峯會上討論。
《金融時報》稱,美俄領導人的面對面會談或有望緩解莫斯科與華盛頓之間不斷加劇的緊張關係。
不過,也有觀點認為,這將是一場高風險且收穫寥寥的峯會。
洛格瓦爾表示,外界對兩人會晤取得成果的期望很低,如果能在氣候危機等問題上取得細微進展就已經算成功了。但是,冷戰時期莫斯科-華盛頓峯會的歷史表明,即使雙方關係高度緊張,會談亦無重大突破成果,但這種面對面會晤通常仍會產生有益影響。
挪威東南大學教授、《全球事務中的俄羅斯》雜誌編輯格倫·迪森(Glenn Diesen)則認為,“普拜會”無非讓媒體感到興奮,但不會改變任何事,更不可能從根本上改變俄美關係。美俄峯會的目標可以是藉此解決烏克蘭危機,避免一場大戰,但是美俄關係漸行漸遠的趨勢不會因為這場峯會而改變。美國仍然幻想維持其主導的單極秩序,而俄羅斯卻無意重回美國主導的秩序。在俄羅斯看來,以美國為首的西方借自由民主和人權破壞了主權平等,“在建立恢復主權平等的新合作模式之前,兩國領導人之間的任何峯會都可能淪為政治表演和故作姿態的犧牲品。”
(編輯郵箱:[email protected])
欄目主編:楊立羣 文字編輯:楊立羣 題圖來源:邵競 製圖 圖片來源:新華社 圖片編輯:邵競
來源:作者:廖勤