5月31日，國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》（以下簡稱《措施》）。33條穩經濟措施中，提出要穩定增加汽車消費，包含各地區不得新增汽車限購措施，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策，全國範圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制等，同時支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，研究進一步放寬皮卡車進城限制等。業內人士表示，此次政策覆蓋二手車、平行進口、皮卡等汽車消費領域，精準推進汽車消費回暖，多方位解決痛點問題，穩定汽車消費基本盤。
限購“鬆綁”
今年以來，受原材料漲價、芯片短缺等因素影響，國內汽車市場正經歷階段性波動期。數據顯示，今年前4個月國內汽車銷量為769.1萬輛，同比下滑12.1%。其中，今年4月銷量僅為118.1萬輛，同比減少47.1%，創十年來新低。為此，如何穩定汽車消費、提振車市已成熱議話題，因此在《措施》第18條中提出增加汽車消費的相關內容。其中，《措施》明確提出，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量。
北京商報記者注意到，為加速汽車消費回暖，各地方政府已相繼開始增加搖號指標。5月26日，深圳市發文稱，將新增投放2萬個普通小汽車增量指標，通過專項搖號活動，面向仍在搖號且已參加60期以上（含60期）的“未中籤”申請人進行配置。其中，中籤者須購置符合條件的燃油車或新能源汽車（對購置新能源汽車的中籤者，給予最高不超過2萬元/輛的補貼）。
除增加指標外，為更加精細化管理城市交通，《措施》提出，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，在汽車保有量較大的城市實施城區指標差異化政策，能夠將指標進行分流。一方面可以緩解郊區指標不足壓力，另一方面也可以緩解市區擁堵。“上海頒發滬C車牌，這部分車輛不能進入市區，解決一部分市民的用車指標問題，同時也一定程度緩解市區擁堵問題。”他表示。
此外《措施》還提出，要加快出台推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件。此前，北京市提出，加快推動小客車由購買管理向使用管理轉變。在具體措施上，運用科技、經濟、法律、行政等手段，在管好道路停車基礎上，強化居住區停車管理和單位停車管理，綜合施策、“以靜制動”，調控小客車使用需求，降低小客車使用強度。“各城市正試圖在小客車數量和使用強度間尋求平衡點，既能滿足市民用車需求，又能緩解大城市交通擁堵。”中國流通協會專家委員會成員顏景輝表示，此前的單純限購正在向優化路網、提升管理、加大公共交通投資等方面發力。
謀換購市場增量
鼓勵新車消費的同時，如何盤活存量市場也被提上日程。
目前，我國汽車市場已由“增量”變為“存量”，汽車消費也進入換購時代，而二手車市場交易也成為拉動汽車市場增量的驅動力之一。數據顯示，去年國內二手車交易量為1758.5萬輛，為歷年最高。今年前3個月，二手車銷量為388萬輛。中國汽車流通協會相關人士表示，從歷年二手車交易量來看，除2020年略有降低外，其他年份均實現增長。
不過，二手車限遷也成為阻礙二手車流通的關鍵因素之一。“二手車行業車源屬性強，一二線城市作為優質車源聚集地，此前受制於限遷政策，優質車源向低線流通受阻，這也抑制了購車需求釋放。” 瓜子二手車聯合創始人王曉宇向北京商報記者表示。
為此，破除二手車限遷問題成為促進二手車市場銷售的關鍵。《措施》中提出：“全面取消二手車限遷政策，在全國範圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。”對此，一位二手車經銷商負責人對北京商報記者表示，目前部分城市仍有最低遷入標準，遷入車輛必須滿足國五或國六排放標準，這意味着很多城市不能流通。如果這一限制取消，將加快線下流通，二手車市場將進一步擴充增量空間。
不僅是線下二手車商，於線上二手車平台來説，破除限遷同樣為利好消息。“以瓜子為例，隨着限遷政策取消，平台異地交付平均時間相比此前縮短了8天，最快可在24小時內完成異地交付，極大提升了異地購車便利性。”王曉宇表示，二手車流通打破區域限制，將讓低線城市消費者能夠購買到高線城市的優質車源，充分釋放汽車消費潛力，帶動汽車消費升級。
在王曉宇看來，一二線城市二手車的順利售出，釋放了購買新車、二手車的消費需求，帶動汽車製造、新車銷售等汽車消費服務需求的持續穩定增長，盤活整個國內汽車消費市場，促進中國汽車市場大流通。
平行進口車再提速
值得關注的是，本次《措施》還提及平行進口車細分市場。
近年來，進口車正在逐漸成為車市增長亮點。國內進口車分為平行進口與中規車兩種。相比中規車型，平行進口車配置更加豐富，價格更加實惠，受到不少消費者青睞。不過，由於國五國六排放標準切換，國內平行車進口市場曾一度停擺，直到去年7月部分車型拿到國六環保認證後，平行進口車市場才得以重啓。
不過，由於各城市的環保標準並不相同，因此不是所有車型都能在全國進行銷售。一位平行進口車商透露，去年部分車型就算拿到國六排放環保認證後，還要看消費者所在城市對排放PN值的要求，都滿足後才能交易上牌。
此次《措施》提到，要支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。據瞭解，目前各地正提速支持平行進口車業務。北京商報記者瞭解到，今年大窯灣海關推出“一站式”查驗模式，行車申報進口後即可從綜保區運至汽車碼頭上線檢測，而税款繳納、觸發指令、預約查驗等環節同步進行，海關則在汽車碼頭查驗場地實施集中查驗，大幅節省企業通關時間和成本，能讓相關平行進口車型入市銷售。
上述平行進口車商表示，相比去年，今年能通關的車型越來越多。由於從國外進口汽車運輸時間較長，所以車商都要提前預訂車型。為此，從今年開始海關清關和環保申請都在提速，來保證平行進口車市場回暖。業內人士認為，隨着《措施》提出支持平行進口車市場後，將進一步加速市場回暖。
皮卡進城
關注平行進口車的同時，近年來熱議的“皮卡進城”也再次被《措施》關注。
數據顯示，去年國內皮卡銷量首次突破50萬輛。其中，皮卡產銷量分別為54.7萬輛和55.4萬輛，同比分別增長11.2%和12.9%。
皮卡市場的火熱也帶動車企銷量的提升。其中，長城汽車旗下的長城炮系列皮卡，邁過30萬輛量產線僅用時2年零8個月。看到該市場增量空間，如吉利、比亞迪等企業也紛紛釋放出進軍皮卡市場的信號。
不過，部分城市對皮卡車型仍有部分限行政策。業內人士表示，目前皮卡的產品屬性正從工具屬性向消費屬性轉變，帶動越野、自駕遊、玩車、改裝等新汽車消費文化，但禁行影響了其多元化屬性的發展。
對此，《措施》中明確提出，對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。在崔東樹看來，將皮卡納入促消費舉措中，將對皮卡市場發展起到強有力的助推作用，有利於拉動皮卡潮玩消費文化的發展。
據不完全統計，目前已陸續有90餘座城市響應，不限行皮卡的區域市場佔比也由20%提升至40%。中國汽車工業協會曾發文表示，如果更大規模放開皮卡限行，皮卡市場將有百萬級的增長空間，對汽車消費的促進作用顯著。
北京商報記者 劉洋 劉曉夢