蔣璟璟
9月15日，一段“南通城管拎摔賣菜老太”視頻引發關注，一名乾瘦佝僂的老年婦女被一名身着制服的城管狠狠拎摔在地上。9月16日，江蘇省南通市公安局開發區分局官博通報，經查，違法行為人吳某（男，小海街道城管協管員）在管理流動攤販過程中，對被侵害人張某（女）實施了故意損毀財物和故意傷害他人身體的違法行為。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》，決定對吳某予以行政拘留十五日，並處罰款一千元的處罰。（澎湃新聞）
大庭廣眾、眾目睽睽之下，城管隊員失控暴走，瘦削老人慘遭摔打。如此冷血一幕，一經曝出，便迅速觸發了眾怒。恃強凌弱，拿年邁老嫗開刀，有悖人倫、有違法律，嚴重挑釁了正派社會的價值底線，嚴重損傷了行政系統的公信權威。
有視頻有證據，涉事城管自然難逃罪責。面對輿論洶湧，當地官方迅速處置意圖滅火。吳某被停職，並處以15日行拘。此外，南通經開區監察工委宣佈立案調查，承諾“將根據調查結果對相關責任人進行處理。”由此，我們大致可以讀出兩個信息：其一，對直接肇事人吳某的追責，絕不僅於此；其二，整個事件的關聯責任人，絕不止是吳某一人。摔打老人，慘無人道。這起惡性案例的發生，到底是純屬個人一時衝動，還是暴露出管理機制、管理文化的深層弊病？
施暴的吳某，並不是孤例。權力在手、制服加身，也便有恃無恐、也便肆無忌憚了，日常對於行政相對人慣於“大喊大吼”“冷言冷語”。心態居高臨下，手段簡單粗暴。而在具體工作中，很多城管實則都有自己的小心思、小技巧，那就是“欺軟怕硬”“撿軟柿子捏”，通過殺雞儆猴之策略來立威。本案中，吳某之所以公然對賣菜老太下狠手，絕不僅是氣急敗壞，這同樣是一種有意為之。為的就是逞威風，樹立自己人狠不好惹的形象，讓其他攤販心生忌憚、配合管制。
以往有段時間，城管暴力執法的案例頻發，招致了民眾的強烈反彈。此後，隨着專項整治和“依法行政”的深度推進，城管羣體整體的履職表現得以極大規範。甚至，諸如“微笑執法”“圍觀執法”“眼神執法”之類的創新，還一度讓人眼前一亮、頗受好評。很遺憾，時至今日，南通城管再釀慘劇，大有故態復萌、開歷史倒車之勢。對此，必須嚴正回應，必須舉一反三。以案説法、以案警示，鞏固城管法治建設、作風建設來之不易的成果，各方都該從此事中汲取教訓。
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