6月27日，法國大區議會和省議會選舉舉行了第二輪投票。初步投票結果顯示，近年來頗受爭議、聲望下跌的法國總統馬克龍，以及明年總統選舉的熱門人物、極右翼政黨“國民聯盟”領導人瑪麗娜·勒龐，雙雙落敗，成為最大的失意者。
馬克龍所在的中間派執政黨——共和國前進黨第一次參加地方選舉，在第一輪投票中僅收穫了11%的得票率，勉強通過進入第二輪投票的門檻。但到了第二輪投票，共和國前進黨的候選人卻沒能贏下17個改選大區中的任何一個。
勒龐的“國民聯盟”表現也遠不如預期，在第一輪和第二輪投票中的得票率均不到20%。在被視為該黨最有希望勝選的普羅旺斯-阿爾卑斯-藍色海岸大區，初步投票結果顯示共和黨候選人雷納德·穆塞利爾贏得了57.7%的選票，意味着“國民聯盟”贏得歷史上第一個地方大區的希望再度破滅。
相比於馬克龍陣營面對現實的無奈，勒龐流露出了更多的不忿之情，認為其對手形成了“非自然的聯盟”，只為阻止自己和“國民聯盟”執政。“（他們）竭盡所能排斥我們，阻止我們向法國人民展現我們領導大區政府的能力”，她對支持者如是説。
2021年法國大區議會選舉結果
本次大區議會和省議會選舉被視為2022年法國總統選舉的預熱，其結果不僅是對馬克龍政府執政成績的檢驗單，更是明年總統大選的“風向標”。因此，馬克龍陣營和勒龐陣營早已摩拳擦掌，在法國各地積極造勢，為來年競逐大位積累氣勢、奠定基礎。
然而，現實卻出乎所有人的預料：此次大選，沒有成為馬克龍和勒龐唱主角的舞台，反而見證了傳統力量的迴歸。
傳統左翼和右翼“觸底反彈”
2017年總統和國民議會選舉遭受“雙重打擊”的左翼與右翼聯盟（分別以社會黨和共和黨為首），在本次大區議會選舉中得票率保持穩定，成功守住了各自在原有大區的執政權（累計佔法國超過三分之二的大區），頗有“觸底反彈”之勢。
而傳統兩大黨的迴歸，則給競爭日趨激烈的法國政壇注入了更多的懸念，正如法國左翼報紙《解放報》頭條標題所寫：“2022：如果不是他們（馬克龍和勒龐）將會怎樣？”
但全國性選舉與地區選舉不同。在2017年總統選舉和國民議會選舉中，勒龐旗幟鮮明的極右翼理念宣傳，足以幫助她穩固選民基本盤，並以此為基礎，逐漸拓寬選票來源，徐圖大業。但這不代表法國各地民眾願意放心把本地政府領導權交給 “國民聯盟”。對於勒龐來説，極右翼選民支持者在各大區不佔主流是客觀現實，且“國民聯盟”尚不具備在地方執政的經驗，很難説服多數選民將信任票投給勒龐支持的候選人。
而馬克龍雖然憑藉2017年合併組建的共和國前進黨登上總統大位，但正如《紐約時報》所説，馬克龍本人對於該黨的前途與發展並無太大興趣，而是依賴“個人權威與總統光環”執政。縱然是國民議會多數黨，共和國前進黨從未真正在各大區與基層紮根。
因此，不談馬克龍過去四年執政表現，即使從其鐵桿支持者的角度來看，總統選舉可以票投馬克龍，但地方選舉則不必授權該黨候選人執政。畢竟已經擁有多年執政經驗的左翼或右翼聯盟，是更有確定性的選擇，更不要説地方政府的職權與施政，與選民的日常生活更加直接相關。
此外，這次大區議會和省議會選舉投票率驚人之低，也是影響選舉結果的因素之一：受新冠疫情影響，首輪投票的棄權率達到67%，而第二輪的投票率也僅有約34%；相比六年前的上次地方選舉，前兩輪投票率分別下降了16%和21%。
不少政治人物與專家表示，過低的投票率證明法國政治文化正在遭遇“民主的危機”。他們擔心，阻止民眾投票的不完全是疫情，而是一種認為投票毫無意義的心態。
馬克龍與勒龐的首次地方大選試水無疑以失敗告終，而一度被二人邊緣化的傳統左右翼力量則大有恢復元氣、蓄力反彈之勢。面對法國現有政黨格局與異乎尋常的低投票率，2022年的總統大選看來也並非“馬克龍對決勒龐”那麼簡單。
馬克龍和勒龐之外的“第三者”異軍突起
地方選舉的結果，顯然表明民眾給馬克龍陣營打了一個“差評”，而勒龐陣營仍未贏得他們的信任。隨着左翼和右翼聯盟的強勢迴歸，2022年的總統大選也平添了更多的懸念：五年之後，傳統勢力將重回政治舞台中央？
對於《解放報》所提出的“如果不是他們（馬克龍或勒龐）”之問，國際媒體與不少政治觀察人士給出的可能答案是，已經宣佈將在2022年競選總統的中右翼代表人物、“混雜右翼”候選人格澤維埃·貝特朗。
作為原共和黨成員，貝特朗曾先後加入希拉剋和薩科齊政府，分別擔任法國衞生部長和勞工與社會事務部長。2015年大區議會選舉中，貝特朗戰勝勒龐，當選為法國上法蘭西大區議會主席。在剛剛結束的本屆選舉中，他更是憑藉第一輪41.42%和第二輪超過52%的得票率，輕鬆戰勝左翼聯盟，以及勒龐和馬克龍陣營的對手，順利連任。
上法蘭西大區是勒龐和馬克龍在競選時全力爭奪的目標，但投票結果證明該大區已經被貝特朗成功地經營為自己的鐵票區，也進一步激發了他更大的“野心”：“這一（選舉）結果給了我走出去、面對所有法國人民的力量......復甦我們的國家有一個必要條件：重建秩序與尊重。”
與不少政治人物不同的是，貝特朗從未接受過精英學校教育，向來以“代表普通大眾、關切法國工人階級”的形象示人，其雄心壯志的政治人物形象已經得到公認。
除了在中央行政部門和地方政府的從政經驗，貝特朗始終堅持中右翼的政治立場與主張，不吝表達他對勒龐及其“國民聯盟”的憎恨，並且從來都只直呼其原名“國民陣線”。在宣佈參選總統後，貝特朗也承諾將實現温和右翼的政治理念，包括法國的“再工業化”，以及設置移民配額。
自今年1月以來，貝特朗異軍突起，目前民調支持率穩居第三。儘管距離馬克龍和勒龐仍有明顯的差距，但在右翼聯盟的全力支持下，貝特朗藉助此次地方選舉之勢，進一步拓寬支持羣體，追趕二人，也不無可能。
喧囂之後，誰能帶國家走出困局？
然而，無論是馬克龍與勒龐如期對決，還是傳統右翼強勢迴歸，無論是今年的地方選舉，還是明年的總統選舉，投票終將會結束。選舉的喧囂消散後，法國政府無法迴避內外交織的多重挑戰，仍需帶領整個國家走出困局。
首先，在疫情可能持續反覆、未來形勢並不明朗的情況下，如何進一步恢復經濟活力，是各方政治勢力都必須面對的難題。
根據法國國家統計和經濟研究所（INSEE）5月28日發佈的最終數據，法國GDP環比微降0.1%。疫情之下，法國的家庭消費支出難以明顯提振；在對於拉動投資至關重要的市場服務領域，固定資本投資總額不升反降；由於疫情和脱歐之後英歐貿易摩擦的影響，處於英歐貿易前沿的法國對外貿易繼續呈現負增長態勢。
受到法國本土和歐盟疫情和經濟貿易環境影響，法國的失業率依舊保持8%至9%的水平，顯著高於經濟合作與發展組織（OECD）國家的平均水平，更是兩倍於多數國家設定的一般失業率目標（4%）。經濟發展動力與失業問題息息相關，而失業則可能引發一系列社會問題與矛盾。
自2018年11月爆發、超過300萬人參與的“黃背心”運動，便以激烈的形式暴露了法國社會經濟諸多結構性問題。無論是最低工資、緊縮政策爭議、生活水平問題，還是政府問責水平、政府透明度和鄉村地區政府服務水平等，無不體現了經濟與民生領域的矛盾。面對諸多現實問題，不管是左翼、右翼、中間派還是極右翼勢力，都需要給出令民眾信服的交代。
與此同時，近年來愈演愈烈的宗教問題，及其連帶的移民、少數族裔和恐怖襲擊問題，也需要法國政府拿出切實可行的應對方案。
去年9月底至11月初，一個多月內歐洲連續爆發五起致命襲擊事件，其中法國巴黎《查理週刊》原辦公大樓的持刀襲擊事件，以及教師薩米埃爾·帕蒂遭遇“斬首”事件，更是在法國乃至全世界範圍內激起軒然大波。面對這一宗教、族裔和國家安全交錯的複雜問題，馬克龍政府也陷入兩難境地。
一方面，馬克龍高調支持共和主義價值觀、打擊宗教分裂主義，卻引發了國內穆斯林羣體的顧慮和反對，甚至一度遭遇眾多伊斯蘭國家的抗議浪潮與外交壓力；另一方面，國內其它政治勢力，尤其是右翼和極右翼政治人物，卻認為馬克龍對於“伊斯蘭主義”過於軟弱妥協。
4月21日與5月9日，超過1500名法國軍人（包括25名退役將軍）在極右翼雜誌《現實價值》週刊先後發表了兩封聯名信，要求馬克龍捍衞愛國主義，聲稱“反種族歧視主義正在法國製造仇恨，鄙視法國文化價值，攻擊法國曆史”，而馬克龍對“伊斯蘭主義”的妥協讓步會導致國家“陷入內戰”。
向來秉持政治中立原則的軍人竟也就國內政治議題發聲，並得到勒龐的聲援，後者甚至邀請軍人加入其“拯救國家”的計劃。就在第一封聯名信發表後不久，巴黎郊區再次發生恐襲案，一名女警被北非裔移民殺害，進一步加強了民眾對馬克龍政府最為不滿之處——安全領域的“不作為”。
根據法國《星期天日報》的民調，86%的法國人表態會把安全議題作為明年大選的主要投票指標。可以預見，無論是大聲疾呼反對移民、退出歐盟的極右翼，還是在兩種極端之間努力尋求平衡的中間力量及傳統勢力，明年大選後執政的一方都不得不想盡一切辦法找出切實的應對方案。
此外，此次地方選舉的低投票率，尤其是最年輕選民羣體僅10%的投票率，更凸顯了法國民眾（特別是年輕人）對於現有選舉制度的懷疑。如何以積極有為的施政表現，重建現在和未來法國民眾對於國家政治制度的信任，更是一個深遠的問題，也是未來法國政府必須要完成的一項“巨大工程”。
無論雙雙落敗的馬克龍和勒龐能否來年二度“終極對決”，抑或是傳統兩黨力量的重新主導，法國民眾所關切的，仍舊是一個又一個亟待解決的現實問題。地方選舉如此，全國性大選也是如此。
（胡毓堃，中國翻譯協會會員，國際政治觀察分析者）
欄目主編：趙翰露 文字編輯：宋慧 題圖來源：新華社 圖片編輯：蘇唯
來源：作者：澎湃新聞