民政部：基本養老服務清單制度優先保障特殊困難老年人

新京報快訊（記者 陳琳）近日發佈的《中共中央 國務院關於加強新時代老齡工作的意見》，首次提出在中央層面部署建立基本養老服務清單制度。12月9日，在國新辦舉行的新聞發佈會上，民政部養老服務司負責人李邦華在回答新京報記者提問時表示，基本養老服務管基本，面向全體老年人，但也要優先保障特殊困難老年人的需要。

李邦華介紹，基本養老服務是由政府主導提供、滿足老年人基本養老需求的服務，基本養老服務清單制度是通過列清單的方式來明確基本養老服務服務誰、怎麼服務、由誰提供服務這些問題。“通過清單的方式一目瞭然、明明白白，既方便貫徹落實，也方便人民羣眾知曉和了解。”

他表示，《意見》首次在中央層面部署建立基本養老服務清單制度，是貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的關於健全基本養老服務體系的重要舉措，也是推進實現國家積極應對人口老齡化中長期規劃所提出的“到2035年全體老年人享有基本養老服務”這個遠景目標的重要舉措。

2017年民政部和財政部把建立基本養老服務清單制度納入了居家和社區養老服務改革試點的範圍，相關地區出台了一些地方性法規和政策，積累了不少經驗。在不同層次的探索和實踐中，至少形成了三個方面的共識。

首先，基本養老服務是管基本，要聚焦服務老年人的失能照護和生命安全等基本需要，做到盡力而為、量力而行。其次，基本養老服務是面向全體老年人，但是也要優先保障特殊困難老年人的需要。同時，基本養老服務由政府主導提供，非基本養老服務由市場調節，形成以家庭為基礎，市場、社會、政府各司其能的新型養老模式。

李邦華介紹，民政部正在會同相關部門，研究制定健全基本養老服務體系政策文件，目前文件正在制定過程中。該政策文件將把《意見》裏面提出一些原則性、框架性的需求落到位。同時《意見》裏面也提出來，要建立全國範圍內跨部門互認的老年人能力綜合評估制度，“這也非常重要，因為我們把老年人的綜合能力評估及其他相關情況評估清楚了，有助於準確確定服務對象和服務方案，這是一個基本前提，也是建立基本養老服務清單制度的基礎。”李邦華説，近期，民政部在總結前期《老年人能力評估》等相關行業標準基礎上，制定了《老年人能力評估規範》國家標準，目前正在對外徵求意見。

新京報記者 陳琳

編輯 劉夢婕 校對 李立軍