黃仁偉：欲圍堵“一帶一路”？美國有心無力

2020年的世界，像是給“一帶一路”出了一道高難度的附加題。

面對此消彼長的新冠疫情、持續衰退的全球經濟、空前緊繃的中美關係和倒行逆施的逆全球化浪潮，“一帶一路”遭到了哪些衝擊，又如何應對？

近日，復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院常務副院長黃仁偉在中國一帶一路網出品的《“一帶一路”百人談》節目中告訴了我們答案。

“一帶一路”在2020年遭遇嚴重挑戰

“一帶一路”建設在疫情爆發後，遇到了嚴重的挑戰。

首先很多工程難以繼續進行。海外疫情嚴重，中國的工程隊不能到各國去，很多工程隊春節前回國探親，春節後就不能回去了。同時，很多物資運輸停了、航線停了，很多裝備、設備、原材料都不能及時供應，所以很多工程也受到影響。

其次，“一帶一路”建設需要資金支持，但很多國家的財政有困難，難以進行國際融資，無法還債。不管是誰投資，債務風險都增加了。因此作為一個全球性的經濟活動，“一帶一路”建設在全球範圍內存在一定放緩的現象。

那麼是不是“一帶一路”就停掉了？恰恰相反。疫情後，在世界經濟下降的過程中，“一帶一路”沿線國家的經濟總體是正增長的，特別是“一帶一路”和中國的經貿關係，平均增長5%以上，很不容易。中國對“一帶一路”沿線國家的投資增長更明顯：2020年前三季度，中國對“一帶一路”國家非金融類直接投資達130億美元，同比增長了近30%。

這就是一個非常重要的發展趨勢——“一帶一路”具有巨大的發展潛力。在疫情這麼嚴重的情況下，它還能正增長、還有這麼大的投資量，證明了“一帶一路”是世界經濟未來的增長點。

疫情帶給“一帶一路”的影響是全面、持久、深刻的

“一帶一路”在疫情後產生了一系列新的業態、新的常態。

比如説中歐班列，因為航空、航海的大量減少，陸上運輸繁忙起來。中國在2019年開行中歐班列近一萬列，很多省市開行超過一千列。2020年普遍增長50%以上，許多省增長了100%。中歐班列和歐亞大陸橋的運輸，是“一帶一路”的一個新熱點。

另一個新業態的變化是電商。疫情期間，中國國內的電商發展迅速。而現在中國大量的電商和“一帶一路”的市場相結合，義烏過去靠10萬外國商人來進行貿易往來，但現在他們就坐在自己的家裏通過中歐班列及當地電商，使得商品運輸到家門口，非常快。本來只是在中國非常熱鬧的電子商務，如今在“一帶一路”沿線國家也都開始成為一個習慣的商業形態。

第三就是5G網絡。原來我們沒考慮5G在“一帶一路”沿線國家上的應用，我們把5G重點放在在歐洲、美國、澳大利亞等發達國家。而這些國家作為美國盟友，被要求拒絕用中國5G，但是“一帶一路”沿線國家沒有這樣的問題，他們不需要聽美國的話。所以5G在“一帶一路”可以大量落地。

如果5G網絡在“一帶一路”上發展起來，那麼大量的產品可以與5G技術結合，形成工業互聯網或者叫物聯網。比如，三一重工的挖掘機和5G結合，工人能夠精準知道每台挖掘機的工作量以及是否出了故障，這就是工業互聯網。通過三一重工的挖掘機數據，可以判斷出中國所有省市每天的工程作業量。“一帶一路”產業和5G技術結合，能夠幫助沿線國家進入工業互聯網時代，可能比一些發達國家還要快，這一現象將具有深遠意義。

2020年“一帶一路”建設中出現很多新的形態，是在疫情下才發展的，原來都沒有想到。在五通的基礎上，現在我們提出了“三條路”——健康絲路、綠色絲路、數字絲路。

健康絲路就是“一帶一路”要做公共衞生系統的建設，不能等到“一帶一路”都聯通以後，再採取預防預警，那疫情已經過來了。要在建設“五通”的時候，就要修通公共衞生的基礎設施，一旦有一個小的疫情發生，都能及時得到控制，不會蔓延到“一帶一路”整體上。所以健康絲路成為“一帶一路”的一個新的重要建設點。

綠色絲路，就是“一帶一路”的工程一定要環保，以前沒那麼強調，現在是高度強調。“一帶一路”的每個項目都要保護生態環境。

數字絲路是指“一帶一路”和數字經濟結合，使得“一帶一路”進入高質量建設時期。

中國做的越好，西方批評的聲音越大

是不是“一帶一路”建設就非常順利了？肯定不是。中國做的越好，西方批評的聲音越大。其中最突出的是美國抵制“一帶一路”，它讓盟國表態，不能像意大利那樣跟中國籤合作備忘錄。但其實有G7國家想要加入我們的“一帶一路”建設，同時日本也在進行第三方市場合作。美國下決心讓盟國要跟它走的就圍堵兩件事：5G和“一帶一路”。5G是講高度，“一帶一路”是講廣度，它在廣度和高度上圍堵中國，所以這是我們面臨的一個很大障礙。

美國圍堵“一帶一路”有地緣政治的因素存在。印太戰略要在海上封鎖住“一帶一路”的海上絲綢之路；用藍點網絡計劃來圍堵“一帶一路”上的基礎設施建設；美國在輿論上一貫抹黑中國，用債務陷阱、中國勢力範圍、地緣政治這些輿論來抹黑“一帶一路”建設。

美國這一整套做法能不能做到？做不到。美國沒有錢去實現這一套，他們計劃出20億美元來做藍點網絡計劃，但它拿不出20億。中國已經投入“一帶一路”的資金，僅國開行就近400億美元，所有的加起來遠遠超過1000億美元。美國拿20億來抵消1000億，無異於以卵擊石，所以它做不到。

但是我們也要注意到，特朗普打的是硬實力，而拜登打的是軟實力。軟實力不需要很多錢，但看重規則，他們用規則來鎖住中國。尤其在經濟問題上，民主黨大量地用規則來鎖住中國的發展空間，叫“規鎖”，這是民主黨必然會做，而且會花很大力氣做的策略。在“一帶一路”上用規則鎖住我們比用錢來堵我們要厲害得多，因為我們在規則上有弱點，我們掌握的規則很少，我們違規的現象在一些企業裏頭還是有的，他們會抓一個小的違規現象，來打擊整個企業。拜登團隊在很大程度上會動員盟國，讓盟國一起來“規鎖”中國，這個是我們要面臨的挑戰。

因此，“一帶一路”建設在之後的一個大任務是建立、規範和執行中國和沿線國家的國際規則體系，使“一帶一路”經貿規則更加合理。同時也要防止他們打黑槍，警惕他們的“規鎖”策略。